Решение № 2А-292/2017 2А-292/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-292/2017

№2а-292/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

с участием помощника Новозыбковского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Новозыбковский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе осуществления мониторинга сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, выявлен сайт <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещены материалы, содержащие сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с описанием способов их применения, в т.ч. для остановки любых счетчиков учета газа, воды и электроэнергии без повреждения корпуса и пломб. Данный сайт находится в свободном доступе, предварительная регистрация пользователей для доступа к нему не требуется, ознакомиться с сайтом и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь.

Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению административного правонарушения, подстрекает граждан к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КОАП РФ - самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149 от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об энергосбережении.

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать информацию, содержащую сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с указанием способов их применения, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Новозыбковского межрайпрокурора ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном заявлении.

Представитель административного ответчика - хостинг - провайдера сайта <данные изъяты> - REGRU - SU, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его явка не признана судом обязательной.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд отзыва, требования прокурора поддерживает, в связи с невозможностью явки, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет" ( ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Судом установлено, что Новозыбковской межрайпрокуратурой в ходе осуществленного мониторинга сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, выявлен сайт <данные изъяты>, на странице которого размещена информация, содержащая сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с описанием способов их применения, в т.ч. для остановки любых счетчиков учета газа, воды и электроэнергии без повреждения корпуса и пломб. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь в силу того, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

На указанном электронном ресурсе размещен контактный телефон, ассортимент счетчиков учета газа, воды и электроэнергии, которые останавливаются неодимовыми магнитами с указанием их использования, способы доставки и формы оплаты реализуемого товара.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа указанного товара, необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом предоставленной продукции и сделать соответствующий заказ, оплатить его и после чего ожидать его доставки.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ( пп.г п. 35) установлено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов согласно статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе является приготовлением к совершению административного правонарушения и подстрекает граждан к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что предусмотрено частями 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение указанной информации, ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об энергосбережении.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> материалов, содержащих сведения о видах и ценах на неодимовые магниты с описанием способов из применения, в том числе для остановки счетчиков учета газа, воды и электроэнергии без повреждений корпуса и пломб, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, охраняемых интересов общества и государства в целом.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а так же прав и законных интересов граждан, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом «<данные изъяты>» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новозыбковский городской суд.

Судья Мотырева О.В.