Решение № 2А-1094/2025 2А-1094/2025(2А-7908/2024;)~М-6405/2024 2А-7908/2024 М-6405/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1094/2025

Дело № 2а-1094/2025 10 января 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-010707-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д. В.,

при ведении протокола секретарем Черненко О. А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску), ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-4), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания 04.09.2024 и 13.09.2024, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания в размере 50 000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.

.....

С учётом изложенного, усматривает в действиях (бездействии) сотрудников ИВС нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации с целью подрыва его психофизического состояния, его здоровью нанесён вред: физический и моральный. За нарушение своих прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 50 000 руб. (л. д. 4-5).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица: Управление внутренних дел России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с помощью видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал в полном объёме.

.....

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, извещены надлежащим образом (л. <...>).

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика: ОМВД России по г. Северодвинску ..... действующий на основании доверенностей (л. <...>), имеющий высшее юридическое образование (л. д. 48), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, считая, что законные основания к этому отсутствуют.

Указал, что ФИО1 с учётом предоставления горячего питания (завтрака, обеда, ужина) административному истцу перед конвоированием ..... в СИЗО-4, основания для обеспечения его сухим пайком отсутствовали.

Таким образом, перед убытием ФИО1 позавтракал, пообедал и поужинал, поэтому, по её мнению, права административного истца не нарушены. Настаивала на том, что при убытии из ИВС индивидуального рациона питания (сухого пайка) по повышенной норме действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом основания, для выдачи повышенного рациона питания (сухого пайка) при конвоировании из ИВС отсутствовали.

Заинтересованное лицо: УМВД России извещено надлежащим образом (л. д. 34).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда (л. д. 18).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ФИО1 был помещен в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску .....

ФИО1 водворялся ИВС ОМВД России по г. Северодвинску для проведения следственных действий:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Перед конвоированием ..... ФИО1 был обеспечен горячими завтраком, обедом и ужином (л. <...>).

При убытии из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску жалоб на здоровье и на условия содержания от него не поступало.

.....

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания (далее - Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Питание подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, на период нахождения административного истца было организовано в соответствии с государственным контрактом, заключённым посредством проведения электронного аукциона, информация о которых размещена на электронной площадке «ЕИС Закупки» № 33/ЭА от 11.09.2023 с ООО «Архангельский трест столовых». Исполнитель по государственному контракту обеспечивает питанием лиц, помещённых в ИВС, СП и ДЧ ОМВД России по г. Северодвинску, предоставляя его в герметичной опечатанной таре (термосах), поскольку питание должно быть горячим (л. д. 81-112).

Также между ОМВД России по г. Северодвинску и ИП ФИО2 был заключен посредством проведения электронного аукциона государственный контракт № 1/ЭА от 26.02.2024 на поставку индивидуальных наборов питания (сухих пайков) для лиц, содержащихся в ИВС, ДЧ ОМВД России по г. Северодвинску.

.....

Как следует из ведомостей, в день убытия из ИВС ..... ФИО1 был обеспечен горячим питанием - завтраком, обедом и ужином (л. <...>).

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил).

Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев, когда подозреваемому, обвиняемому выдается сухой паек при конвоировании из ИВС. Для этого необходимо наличие двух обязательных обстоятельств: отправка для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях и невозможность обеспечения горячим питанием. С учётом предоставления горячих питания административному истцу перед конвоированием ..... - завтрака, обеда и ужина, который, вопреки пункту 152 Правил, не отправлялся для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях, а сразу был конвоирован СИЗО-4, .....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Кроме того, указанные в административном иске обстоятельства, сами по себе, в отсутствие доказательств наступления для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенных нарушений, наличие которых при рассмотрении дела не подтвердилось, не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство обращение, а администрацией ИВС принимались меры для создания необходимых условий содержания подозреваемых, обвиняемых, соразмерно восполняющие материально-бытовые условия лишённых свобод лиц, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ..... к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания 04.09.2024 и 13.09.2024, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025