Решение № 2-1343/2021 2-1343/2021~М-1188/2021 М-1188/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1343/2021

Дело № 2-1343/2021

УИД № 50RS0046-01-2021-001639-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 июля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года.

г. Ступино Московской области 21 июля 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Шуваеве С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по городскому округу Ступино о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении в выслугу лет периодов работы в льготном исчислении, пересчете пенсии с момента ее назначения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требований (л.д.76-79) к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по городскому округу Ступино о признании расчета выслуги лет для ей назначения пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, об обязании ОМВД России по городскому округу Ступино произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; об обязании ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что в период времени с 23.12.2003г. по 02.07.2018г. проходила службу в Органах внутренних дел в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности милиционера ОКС Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Ступинского района ГУВД Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. милиционером ОКС Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Ступинского района ГУВД Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. милиционером Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Ступинского района ГУВД Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в распоряжении ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. полицейским Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ полицейским Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ находилась в распоряжении ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. полицейским поста внутренней охраны Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. полицейским поста внутренней охраны Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по городскому округу Ступино ГУ МВД России по Московской области.

С 02 июля 2018 года она уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании поданного ею рапорта по п. 4 ч.2 ст. 82 Закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приказ № 242 л/с от 02.07.2018 г.).

С 03.07.2018г. ей назначена пенсия за выслугу (23 года) в размере 10636 руб. 88 коп.

При увольнении, отделением по работе с личным составом ОМВД России по городскому округу Ступино был произведен расчет её выслуги лет, который определен по состоянию на 02.07.2018 года в календарном исчислении 17 лет 0 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 23 года 10 месяцев 01 день и сдан в ЦПО ГУ МВД России по Московской области.

При этом периоды её службы: с ДД.ММ.ГГГГ. = 0 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. = 5 месяцев 18 дней; с 11.ДД.ММ.ГГГГ. = 1 месяц 16 дней рассчитаны с применением коэффициента 1.

С указанным расчетом она не согласна, поскольку при расчете выслуги лет за вышеуказанные периоды должен был применяться коэффициент 1 месяц за 1.5, так как в указанный спорный период в её функциональные обязанности входила обязанность по охране подозреваемых и обвиняемых и постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых, то есть непосредственные функции по охране подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания и осуществлению постоянного надзора за их поведением, что подтверждается должностными инструкциями.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала иск и просила его удовлетворить.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Московской области и ОМВД России по городскому округу Ступино – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в письменных возражениях, указывая на то, что период с <данные изъяты> не может быть рассчитан с коэффициентом 1,5, так как несмотря на выполняемые ФИО1 в данный период должностные обязанности, должность полицейский Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району, занимаемая истцом в данный период, отсутствовала в Перечне Приказа МВД России от 20.12.2016г. №.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, допросив свидетелей, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Согласно п. а ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. а ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. а ч.1 ст.14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Исходя из положений ч. ч. 2 и 3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации

В соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Органах внутренних дел в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ. стажером по должности милиционера ОКС Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Ступинского района ГУВД Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ милиционером ОКС Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Ступинского района ГУВД Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. милиционером Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Ступинского района ГУВД Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в распоряжении ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ полицейским Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. полицейским Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в распоряжении ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. полицейским поста внутренней охраны Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ. полицейским поста внутренней охраны Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по городскому округу Ступино ГУ МВД России по Московской области.

Исходя из Расчета выслуги лет на пенсию старшего сержанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составленный ОМВД России по городскому округу Ступино, ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1 включено 23 года 10 мес. 01 день льготного стажа трудовой деятельности истца, из которых с ДД.ММ.ГГГГ. - стажер по должности милиционера ОКС Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Ступинского района ГУВД Московской области с применением коэффициента -1;

ДД.ММ.ГГГГ - милиционер ОКС Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Ступинского района ГУВД Московской области с применением коэффициента-1,5 ;

с ДД.ММ.ГГГГ - милиционер Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД Ступинского района ГУВД Московской области с применением коэффициента -1,5 ;

с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в распоряжении ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области с применением коэффициента -1;

с ДД.ММ.ГГГГ. - полицейский Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области с применением коэффициента -1,5;

с ДД.ММ.ГГГГ. - полицейский Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области с применением коэффициента -1;

с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в распоряжении ГУ МВД России по Московской области с применением коэффициента -1;

с ДД.ММ.ГГГГ.- полицейский поста внутренней охраны Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области с применением коэффициента -1,5;

с ДД.ММ.ГГГГ. - полицейский поста внутренней охраны Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по городскому округу Ступино ГУ МВД России по Московской области с применением коэффициента -1,5.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены в льготном исчислении с применением коэффициента -1,5 в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ - полицейский Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Ступинскому району ГУ МВД России по Московской области.

Согласно Должностных инструкций от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22-33, 83-90) с идентичным названием должности «полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Ступинскому району старшего сержанта полиции ФИО1" и с аналогичными должностными обязанностями, истец ФИО1 в период с 14.02.2013г. по день увольнения выполняла одинаковые должностные обязанности, что также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и не оспаривалось представителем ответчика.

Перечень Должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 20.12.2016г. N 868, содержит перечень должностей введенных до 23.08.2014г. и перечень должностей введенных с 23.08.2014г.

Пунктом 11 Раздела 1 вышеуказанного Перечня должностей определено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предоставляется лицам, занимавшим должности, введенные с 23.08.2014г. и проходившим службу в том числе в должности: полицейский поста внутренней охраны изолятора временного содержания.

Приказом №40 от 11.02.2015г. «Об организационно-штатных вопросах» утвержден Перечень изменений в штатных расписаниях ГУ МВД России по Московской области, в соответствии, в том числе, с приказом МВД России от 23.08.2014г. №725, от 23.08 2014г. №726, содержащий в том числе должность: полицейский поста внутренней охраны изолятора временного содержания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, сообщил, что в Ступинском ОМВД работал с ДД.ММ.ГГГГ. работал в ИВС Ступинского ОМВД, до 2007г. был старшим конвоя, а с 2007г. был дежурным по изолятору. Истец ФИО1 работала с ним и была у него в подчинении, осуществляла охрану содержащихся в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ до её пенсии, все время должностные обязанности у неё были одинаковые.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, сообщил, что в Ступинском ОМВД работал с ДД.ММ.ГГГГ работал в конвое ИВС Ступинского ОМВД сначала водителем милиционером, а потом полицейским водителем. Истец ФИО1, когда он пришел в 2010г. уже там работала, осуществляла охрану заключенных и подозреваемых, содержащихся в ИВС внутри ИВС, и после того как он в 2018г. ушёл на пенсию она продолжала работать, все время должностные обязанности у нее были одинаковые.

Таким образом, длительное приведение в соответствие организационно-штатных документов с ДД.ММ.ГГГГ послужившее неверному указанию в данный период наименования должности истца в её послужных документах, а в дальнейшем неверному исчислению права на льготное исчисление выслуги лет, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Не включение в специальный стаж истца спорного периода трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по городскому округу Ступино удовлетворить.

Признать незаконным Расчет выслуги лет на пенсию старшего сержанта полиции ФИО1 от 02.06.2018г., составленный ОМВД России по городскому округу Ступино, в части зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с коэффициентом 1.

Обязать ОМВД России по городскому округу Ступино произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 периода с 23.08.2014г. по 11.02.2015г. в льготном исчислении с применением коэффициента -1,5.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом периода с 23.08.2014г. по 11.02.2015г. в льготном исчислении с применением коэффициента -1,5 с момента назначения пенсии - с 03.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Шутьева Л.В