Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-285/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 05 июня 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием административного истца старшего помощника прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховской, представителя административного ответчика – главы муниципального образования Новопавловской сельский совет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Новопавловский сельский совет Акбулакского района Оренбургской области об обязании принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка, соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории администрации муниципального образования Новопавловский сельский совет. В ходе проверки установлено, что в ходе обследования территории муниципального образования Новопавловский сельсовет выявлено место несанкционированного складирования отходов, расположенное приблизительно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-запад от <адрес>. Площадь земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение отходов составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> метров). Несанкционированная свалка представлена следующими видами отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы стекла и изделий из стекла незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы полиэтиленовой гарь; незагрязненной (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы продукции из целлофана незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности). Несоблюдение администрацией муниципального образования Новопавловский сельсовет требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, влечет нарушения законных прав и интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории МО Новопавловский сельсовет, что является нарушением ст. 8 Закона № 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством (ст. 2 ПК РФ). Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом одним из способов защиты указанных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просили обязать администрацию муниципального образования Новопавловский сельский совет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной приблизительно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-запад от <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> метров).

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховская в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава муниципального образования Новопавловский сельский совет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, в судебном заседании иск признала в полном объеме, указав, что положения ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны и согласилась с установленными сроками.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-Ш - ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 3акона№ 131-ФЗ, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Уставом муниципального образования также закреплено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения Шаповаловского сельсовета.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе обследования территории муниципального образования Новопавловский сельсовет выявлено место несанкционированного складирования отходов, расположенное приблизительно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-запад от <адрес>.

Площадь земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение отходов, составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> метров). Несанкционированная свалка представлена следующими видами отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы стекла и изделий из стекла незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы полиэтиленовой гарь; незагрязненной (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности); отходы продукции из целлофана незагрязненные (код по ФККО <данные изъяты> класс опасности).

Несоблюдение администрацией муниципального образования Новопавловский сельсовет требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части участия в организации деятельности по сбору (с том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, влечет нарушения законных прав и интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, ввиду того, что данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,

проживающего на территории МО Новопавловский сельсовет, что является нарушением ст. 8 Закона № 52-ФЗ, которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новопавловский сельский совет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной приблизительно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-запад от с. Новопавловка Акбулакского района, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> метров).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 г.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а- 285 (2017).

Судья