Решение № 2-4725/2017 2-4725/2017~М-5078/2017 М-5078/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4725/2017

Дело № 2-4725/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 13 ноября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Кирову о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Кирову о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии. В обоснование иска указывает, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в органах внутренних дел. Согласно расчету, выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 17 лет 09 месяцев 2 дня; в льготном исчислении – 21 год 05 месяцев 21 день. Указывает, что следующие периоды его работы не исчислены с применением льготного коэффициента: с {Дата изъята} до {Дата изъята} в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при УВД Кировской области; {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заместителя командира взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Кировской области. С указанным расчетом он не согласен, полагает, что указанные периоды должны быть исчислены в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,5, т.е. один месяц службы за полтора. На основании изложенного, просит исчислить указанные периоды в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии.

Протокольным определением от 03.10.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Кировской области.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования были уточнены. Просит обязать УМВД России по г. Кирову исчислить указанные им в иске периоды в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии с момента назначения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом последних уточнений поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика УМВД России по городу Кирову ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Л.Ю.Н. пояснил, что ФИО1 пришел на службу в {Дата изъята} и был под его руководством до {Дата изъята}, работал милиционером, в его обязанности входила охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д.Д.А. пояснил, что он является начальником конвоя с 2014 года, переводился, но потом снова вернулся. С ФИО1 знаком с 2000 года, оба пришли на службу стажерами, истец потом стал милиционером. В их обязанности входило охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} л/с ФИО1 был уволен по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ».

Согласно расчета, по состоянию на {Дата изъята} выслуга лет в календарном исчислении составила – 17 лет 09 месяцев 2 дня; в льготном исчислении – 21 год 05 месяцев 21 день.

В соответствие с расчетом выслуги лет для назначения пенсии истцу следующие спорные периоды службы истца зачтены в календарном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – милиционер отдельной роты конвойной службы милиции при УВД Кировской области; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – заместитель командира взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Кировской области.

Согласно Положения об отдельной роте конвойной службы милиции при УВД Кировской области, утвержденного приказом начальника УВД Кировской области № 422 от 06.10.1997 г., отдельная рота конвойной службы милиции при УВД Кировской области – далее ОРКСМ, является строевым подразделением конвойной службы милиции, и создана для выполнения задач по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Основными задачами ОРКСМ является конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц: в Областной и Гарнизонный военные суды на их выездные сессии, в Ленинский, Октябрьский и Первомайский районные суды г. Кирова, райотделы внутренних дел г. Кирова и области по маршрутам кольцевого конвоирования; в медицинские учреждения; за пределы области (по распоряжению руководства УВД Кировской области). В функции ОРКСМ входит охрана подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении лиц во время конвоирования, проведения судебных процессов и следственных действий, а также в других необходимых случаях.

Впоследствии приказом № 558 от 13.07.2004 года было утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области, отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области (ОРОиКПиО) является конвойным подразделением милиции и создана для выполнения задач по охране, конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, является структурным подразделением УВД Кировской области и находится в непосредственном подчинении руководства УВД. Функции и задачи ОРОиКПиО аналогичны функциям и задачам ОРКСМ.

Согласно представленным выпискам из должностных регламентов, с которыми ФИО1 ознакомлен {Дата изъята} и {Дата изъята}, в его обязанности входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении лиц.

Как следует из представления к присвоению специального звания старшему сержанту милиции ФИО1 – милиционеру отдельной роты конвойной службы милиции при УВД Кировской области от {Дата изъята}, ФИО1 особенности конвоирования подозреваемых и обвиняемых в суды г. Кирова и районы области знает и применяет их на практике.

Согласно итогам аттестации, проведенной {Дата изъята}, ФИО1 соответствует занимаемой должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД.

Из показаний свидетеля Р.А.И., следует, что он работал в отдельной роте конвоирования подозреваемых и обвиняемых заместителем командира взвода. ФИО1 служил милиционером с 2000 года, находился в его подчинении. В обязанности ФИО1 входило конвоирование обвиняемых и подозреваемых, ездил в суды и районы.

В материалы дела представлены штатные расписания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Кировской области от 2014, 2015 г., из которых следует, что в структуре роты имелся взвод в составе отдельной роты, и в 2014 и 2015 годах имелась должность заместителя командира взвода. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

В соответствии с Законом пенсия за выслугу лет назначается лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, а также лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшим на день увольнения 45-летнего возраста, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 подпункт подпункта «г» пункта 3 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в редакции от 15 сентября 2000 года N 690 действовавшей до 26 ноября 2003 г., не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, с 01.01.2001 г. и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Указанным приказом определены должности, введенные с 23.08.2014 г. и должности, введенные до 23.08.2014 г.

Из обстоятельств дела следует, что в спорные периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществлял непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Что касается периода с {Дата изъята} по {Дата изъята} – заместитель командира взвода отдельной роты охраны и конвоирования, то данная должность введена с 23.08.2014 г. и согласно п. 131 раздела 1 приказа МВД № 868 право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предоставлено сотруднику, если его должность поименована как заместитель командира взвода (в составе отдельной роты) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Несвоевременное приведение работодателем наименований занимаемой истцом должности в соответствии с требованиями Перечня при исполнении сотрудником тех же должностных обязанностей не может служить основанием для отказа в льготном исчислении данного периода.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в вышеуказанные спорные периоды истец проходил службу на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Оснований не доверять представленным в дело доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, у суда не имеется.

В связи с чем, иск подлежит удовлетворению. Необходимо обязать УМВД России по городу Кирову исчислить периоды службы ФИО1 в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и обязать ответчика УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты ее назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по городу Кирову исчислить периоды службы ФИО1: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии ФИО1, с даты назначения пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.