Решение № 2А-165/2026 2А-165/2026(2А-4104/2025;)~М-3666/2025 2А-4104/2025 М-3666/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2А-165/2026

УИД 38RS0032-01-2025-006296-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2026 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2026 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Иркутской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, к призывной комиссии по мобилизации Иркутской области о признании решения незаконным в части,

установил:

в обоснование административного искового заявления административным истцом указано, что распоряжением Губернатора Иркутской области от 30.03.2022 № 11дсп «О создании призывных комиссий по мобилизации Иркутской области» создана призывная комиссия по мобилизации Иркутской области, утвержден ее состав, а также утвержден перечень призывных комиссий по мобилизации муниципального образований Иркутской области. Распоряжением Губернатора области от 03.10.2022 № 100дсп внесены изменения в состав призывной комиссии по мобилизации области. Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации ее полномочия определены Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанным к воинским частям (предназначены в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направлены для их работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, орган и специальных формирований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852 (далее по тексту - Положение № 852). Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 6 «О объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В соответствии с пунктами 21, 22, 24 Положения № 852 призывными комиссиями по мобилизации муниципальных образований области осуществлен комплекс мероприятия по призыву граждан на военную службу, в т.ч. предоставление отсрочек от призыва. В частности, решением призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Заларинский район» от 26.09.2022 (протокол № 2) призван на военную службу по мобилизации ФИО4 Решением призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «город Усть-Илимск» от 28.09.2022 (протокол № 2) призван на военную службу по мобилизации ФИО5 Решением призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Усть-Илимский район» от 28.09.2022 (протокол № 2) призван на военную службу по мобилизации ФИО6 Решением призывной комиссии по мобилизации Ангарского городского округа от 28.09.2022 (протокол № 4) призван на военную службу по мобилизации ФИО9 Решением призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Слюдянский муниципальный район» от 27.09.2022 (протокол № 2) призван на военную службу по мобилизации ФИО8 При рассмотрении вопроса о мобилизации данных лиц призывными комиссиями не усмотрены основания, исключающие их призыв на военную службу. Основания для предоставления отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации также отсутствовали. В период прохождения военной службы от указанных военнослужащих в призывную комиссию по мобилизации Иркутской области в период с 19.12.2024 по 04.06.2025 поступили заявления (обращения) о предоставлении им отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, которые по результатам их рассмотрения были удовлетворены; подпунктами 2, 4, 5, 6, 21 пункта 3 решения призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025, оформленного протоколом расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации № 2, отменены решения:

призывной комиссии по мобилизации муниципального образован «Заларинский район» от 26.09.2022 (протокол № 2) о призыве на военную службу по мобилизации ФИО4 в связи с обучением на момент призыва по мобилизации в профессиональном образовательном учреждении по очной форме обучения;

призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «г. Усть-Илимск» от 28.09.2022 (протокол № 2) о призыве на военную службу по мобилизации ФИО5 в связи с тем, что он является единственным родителем ребенка в возрасте до 16 лет;

призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Усть-Илимский район» от 28.09.2022 (протокол № 2) о призыве на военную службу по мобилизации ФИО6 в связи с тем, что он является единственным родителем ребенка в возрасте до 16 лет;

призывной комиссии по мобилизации Ангарского городского округа от 28.09.2022 (протокол № 4) о призыве на военную службу по мобилизации ФИО9 в связи с ограничением в родительских правах матери его ребенка в возрасте до 16 лет и передачи последнего на его воспитание.

- призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Слюдянский муниципальный район» от 27.09.2022 (протокол № 2) о призыве не военную службу по мобилизации ФИО8 в связи с нахождением не иждивении четырех несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет.

Вместе с тем подпункты 2, 4, 5, 6, 21 пункта 3 решения призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 об отмене решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований являются незаконными. Предусмотренные федеральным законодательством основания для отмены решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований и предоставления отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации указанным гражданам на момент их призыва отсутствовали.

На момент принятия решения о мобилизации ФИО5 у его несовершеннолетнего ребенка - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имелась мать ФИО33., умершая ДД.ММ.ГГГГ, что не может являться основанием для отмены решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «город Усть-Илимск», поскольку в силу вышеуказанных требований закона решение о предоставлении отсрочки может быть принято призывной комиссией по мобилизации муниципального образования при наличии правовых оснований, предусмотренных Законом № 31-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации на момент рассмотрения вопроса о мобилизации. Кроме того, на момент рассмотрения призывной комиссией области вопроса о предоставлении ФИО5 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, ФИО5 досрочно уволен с военной службы (приказ Минобороны России от 29.06.2025 № 1529). 06.08.2025 ФИО5 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района.

По аналогичным основаниям призывной комиссией по мобилизации Иркутской области незаконно отменены решения призывных комиссии в отношении ФИО6 и ФИО9 Так, на дату мобилизации (28.09.2022) у несовершеннолетнего ребенка ФИО6 - ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имелась мать ФИО35., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент мобилизации (28.09.2022) у несовершеннолетнего ребенка ФИО9 - ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имелась мать ФИО37., которая не была ограничена в родительских правах, ребенок находился на ее воспитании.

На дату мобилизации (27.09.2022) у ФИО8 на иждивении находились несовершеннолетние дети ФИО38., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Четвертый ребенок - ФИО41 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период прохождения ФИО8 военной службы.

ФИО4 сведения об обучении в ГАПОУ ИО «Заларинский агропромышленный техникум» на очной форме обучения в призывную комиссию по мобилизации муниципального образования «Заларинский район» в ходе проведения мероприятий по призыву (26.09.2022) не предоставлялись.

С момента зачисления гражданина в списки личного состава воинской части прекращение им военной службы по мобилизации (увольнение) возможно по основаниям, указанным в пункте 5 Указа Президента Российской Федерации о 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а также по основаниям, предусмотренным ст. 51 Федерального закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности, по семейным обстоятельствам, в том числе в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка). Решение указанного вопроса относится к компетенции командиров (начальников) воинских частей. Несмотря на указанные в заявлениях вышеперечисленных лиц основания для предоставления им отсрочек от мобилизации, само по себе решение призывной комиссии по мобилизации области от 10.07.2025, оформленное протоколом № 2, не мотивировано, не содержит оснований его принятия, а также норм законодательства, примененных административным ответчиком.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными подпункты 2, 4, 5, 6, 21 пункта 3 решения призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025, оформленное протоколом расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области № 2, об отмене решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Определением от 06.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия по мобилизации городского округа г. Усть-Илимска, призывная комиссия по мобилизации Ангарского городского округа, воинская часть 95380, воинская часть 41659, воинская часть 34476, воинская часть 55115.

Определением суда от 16.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия муниципального образования «Заларинский район», призывная комиссия по мобилизации муниципального образования «Усть-Илимский район», призывная комиссия по мобилизации муниципального образования «Слюдянский муниципальный район».

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, административное процессуальное законодательство по общему правилу исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан закреплено в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации в числе прочего, перечисленного в данной правовой норме, предусматривает пребывание в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» порядок проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ), в пункте 2 статьи 1 которого предусмотрено, что под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с этим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ, в том числе имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель) (подпункт 4); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет (подпункт 4.1).

В статье 19 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Согласно статье 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852 утверждено Положение «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее по тексту – Положение № 852).

В пункте 3 Положения № 852 указано, что призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Согласно пункту 22 Положения № 852 на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются, в том числе следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 27 вышеуказанного Положения).

В силу требований пункта 29 указанного выше Положения призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация с призывом на военную службу по мобилизации граждан Российской Федерации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что распоряжением Губернатора Иркутской области от 30.03.2022 № 11дсп «О создании призывных комиссий по мобилизации Иркутской области» создана призывная комиссия по мобилизации Иркутской области, утвержден её состав, утвержден перечень призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований Иркутской области.

Распоряжением Губернатора Иркутской области от 03.10.2022 № 100дсп внесены изменения в состав призывной комиссии по мобилизации Иркутской области.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в силу требований пунктов 21, 22, 24 Положения № 852 призывными комиссиями по мобилизации муниципальных образований Иркутской области осуществлен комплекс мероприятий по призыву граждан на военную службу, в том числе по предоставлению отсрочек от призыва.

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Заларинского района от 26.09.2022 № 2 подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по мобилизации.

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации муниципального образования г. Усть-Илимск Иркутской области от 28.09.2022 № 2 подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по частичной мобилизации.

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации муниципального образования г. Усть-Илимск Иркутской области от 28.09.2022 № 2 подтверждается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по частичной мобилизации.

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации администрации Ангарского городского округа от 28.09.2022 № 4 подтверждается, что младший сержант ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по частичной мобилизации.

Протоколом № 2 заседания призывной комиссии по мобилизации Слюдянского муниципального образования от 27.09.2022 подтверждается, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по частичной мобилизации.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении вопроса о мобилизации указанных лиц призывными комиссиями по мобилизации муниципальных образований в сентябре 2022 года не усмотрены основания, исключающие их призыв на военную службу по мобилизации, а также основания для предоставления отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации.

После зачисления указанных выше граждан, призванных на военную службу в рамках частичной мобилизации, в списки личного состава воинской части они приобрели статус военнослужащих, следовательно, попали в сферу действия законодательства, определяющего порядок прохождения военной службы и увольнения с неё, а потому такие граждане могут быть уволены с военной службы при наличии оснований, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами.

Вопросы порядка увольнения военнослужащих с военной службы регламентированы Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237.

Какое-либо упоминание о призывных комиссиях по мобилизации субъектов Российской Федерации в правовых нормах, регулирующих стадию увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части, отсутствует, как и в целом в нормативном правовом акте Президента Российской Федерации.

В период прохождения военной службы от ефрейтора ФИО4 поступило заявление, датированное 31.01.2025, в адрес председателя призывной комиссии по мобилизации Иркутской области, о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации в связи с получением профессионального образования в Заларинском агропромышленном техникуме. К заявлению приложены справки о прохождении обучения по очной форме № 72 от 30.01.2025, выписка из приказа № 132 от 22.09.2021 о зачислении ФИО4 в «Заларинский агропромышленный техникум».

По результатам рассмотрения данного заявления, протоколом № 2 расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 принято решение отменить решение призывной комиссии по мобилизации Аларского муниципального района о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации (пункт 2).

04.06.2025 от ФИО8 в адрес военного комиссара Иркутской области поступило заявление об отмене решения призывной комиссии по мобилизации Слюдянского района Иркутской области от 27.09.2022, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации, ввиду наличия на иждивении четверых несовершеннолетних детей и супруги, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком. К заявлению приложены копии свидетельств о рождении детей, обращения ФИО11 к губернатору Иркутской области от 28.05.2025, заявлении ФИО12, платежные документы, подтверждающие уплату алиментов ФИО8

Протоколом № 2 расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 принято решение отменить решение призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Слюдянский район» о призыве на военную службу по мобилизации ФИО8 (пункт 21).

Мобилизованный ФИО9 в период прохождения военной службы обратился с заявлением к военному комиссариату Иркутской области 10.02.2025 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в связи с тем, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 02.12.2024 мать ребенка ФИО9 –ФИО42. ограничена в родительских правах и ребенок передан на воспитание отца. К заявлению прилагались копия решения Ангарского городского суда Иркутской области от 02.12.2024, копия свидетельства о рождении ребенка.

По результатам рассмотрения данного заявления, протоколом № 2 расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 принято решение отменить решение призывной комиссии по мобилизации Ангарского городского округа о призыве ФИО9 на военную службу по мобилизации (пункт 5).

13.03.2025 в адрес губернатора Иркутской области ФИО13 обратился ФИО5 с заявлением об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования г. Усть-Илимск о призыве на военную службу по частичной мобилизации по причине наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО43., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гибели его матери. К заявлению приложены ходатайство мэра города Симонова Э.В. от 10.03.2025, копия паспорта ФИО9, копия ответа Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 07.03.2025, копия справки от 25.02.2025, справки о заключении брака, копия свидетельства о смерти ФИО44., копия свидетельства о рождении ФИО45., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Протоколом № 2 расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 принято решение отменить решение призывной комиссии по мобилизации городского округа г. Усть-Илимска о призыве на военную службу по мобилизации ФИО5 (пункт 6)

ФИО6 19.02.2025 обратился к губернатору Иркутской области и председателю призывной комиссии по мобилизации Иркутской области с заявлением об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Усть-Илимский район» в связи со смертью супруги ФИО14, нахождением на иждивении ФИО46., ДД.ММ.ГГГГ г.р. К заявлению приложены копия паспорта ФИО6, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении ФИО48., копия свидетельства о смерти ФИО47., копия справки о смерти, копия удостоверения о захоронении, копия справки от 21.02.2025.

По результатам рассмотрения данного заявления, протоколом № 2 расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 принято решение отменить решение призывной комиссии по мобилизации городского округа г. Усть-Илимска о призыве ФИО6 на военную службу по мобилизации (пункт 4).

Указанные решения приняты комиссией, в составе, утвержденном распоряжением Губернатора Иркутской области, протокол решения содержит подписи всех участников заседания комиссии.

Согласно сведениям о военнослужащих, получивших отсрочку от военной службы по мобилизации на основании решения призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025 (данные получены из ПИРО «Алушта» от 23.10.2025):

- ФИО4 уволен из ВС РФ на основании приказа командира в/ч 34476 № 251к от 03.10.2025;

- ФИО9 с 31.08.2025 – статус – без вести пропавший;

- ФИО6 уволен из ВС РФ 10.10.2025 на основании нахождения на иждивении ребенка в возрасте до 16 лет, приказа об увольнении еще нет;

- ФИО5 уволен из ВС РФ на основании приказа командира в/ч 95379 № 204 от 21.07.2025;

- ФИО8 уволен из ВС РФ на основании приказа командира в/ч № 222 от 11.09.2025.

Как следует из содержания выписок из протокола № 2 от 10.07.2025, правовым основанием для принятия решения об отмене решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований явились Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664, указания Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО15 от 20.10.2022 № 173/2/27488.

В соответствии с Порядком предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденным Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 04.10.2022 № 315/2/3658дсп, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет; гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Кроме того, в рамках реализации Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» отсрочка предоставляется студентам, обучающимся по очной, очно-заочной формам обучения в образовательных организациях вне зависимости от форм собственности по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Из содержания пункта 1 названного Порядка следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов.

Ссылка призывной комиссии по мобилизации Иркутской области на указания Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО15 от 20.10.2022 № 173/2/27488 является ошибочной, поскольку данные указания, равно как и Порядок, утвержденный Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 04.10.2022, являются ведомственными нормативными актами, утвержденными во исполнение положений Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации, устанавливающих основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и не могут им противоречить.

Кроме того, названные указания Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО15 от 20.10.2022 № 173/2/27488, равно как и Порядок, утвержденный Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 04.10.2022, не позволяют призывным комиссиям по мобилизации субъектов Российской Федерации принимать решения в отношении уже мобилизованных граждан, имеющих статус военнослужащих, поскольку рассмотрение вопроса о наличии правовых оснований для предоставления гражданину отсрочки осуществляется на стадии принятия решения о его призыве на военную службу по мобилизации. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления отсрочки от прохождения военной службы по мобилизации лицу, проходящему указанный вид военной службы. С момента зачисления гражданина в списки личного состава воинской части прекращение им военной службы по мобилизации (увольнение) возможно по основаниям, приведенным в пункте 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Право на предоставление гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации законодатель связал не с самим фактом наличия несовершеннолетних детей либо прохождения профессионального обучения, а при доказанности нахождения таких детей на иждивении лица, подлежащего призыву, а также документального подтверждения обучения в момент призыва на военную службу.

Как следует из материалов административного дела, основаниями для принятия решения об отмене п. 2, 4, 5, 6, 21 в п. 3 решением призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10.07.2025, оформленного протоколом расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области № 2, явились следующие обстоятельства.

В момент проведения мероприятий по частичной мобилизации граждан РФ, ФИО4 был призван на военную службу, поскольку в момент призыва не представил документов, свидетельствующих о его зачислении на профессиональное обучение.

Так, справка о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в группу 85 на основании приказа № 132 от 22.09.2021, датирована 30.01.2025, выписка из приказа № 132 от 22.09.2021 – 31.01.2025.

Сведения о наличии отсрочки носят заявительный характер, однако своим правом по состоянию на момент призыва ФИО4 не воспользовался, документов, в подтверждение наличия оснований для отсрочки в призывную комиссию по мобилизации муниципалитета не представил.

При решении вопроса о призыве на военную службу в сентябре 2022 года у ФИО8 на иждивении находилось трое несовершеннолетних детей:

- ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №);

- ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №);

- ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №).

Свидетельством о заключении брака № подтверждается факт регистрации брака с ФИО52.

Четвертый ребенок (ФИО53) рожден ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Следовательно, на момент призыва на военную службу по частичной мобилизации у призывной комиссии муниципального образования «Слюдянский муниципальный район» не имелось оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу ФИО8

В момент призыва на военную службу ФИО9 в сентябре 2022 г., призывной комиссии не было предоставлено документов, подтверждающих нахождения на иждивении сожительницы, которая находилась в состоянии беременности, в связи с чем, у последнего отсутствовали на иждивении мать ребенка и малолетний ребенок, поскольку ФИО54 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №.

В ходе принятия решения призывной комиссией по мобилизации Ангарского городского округа в сентябре 2022 года оснований для предоставления отсрочки призыва на военную службу не имелось.

При этом суд отмечает, что, как следует из ответа на судебный запрос службы ЗАГС, 11.12.2025 выдано свидетельство о смерти № ФИО9 (дата смерти 31.08.2025, место смерти РФ, Донецкая народная Республика).

В ходе призыва на военную службу ФИО5 в сентябре 2022 года у него на иждивении находился сын – ФИО55., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Как следует из справки о заключении брака №, 17.02.2020 ФИО57. сменила фамилию на ФИО58. В последующем сменила фамилию на ФИО59 в связи с заключением брака, о чем свидетельствует справка о заключении брака №.

Согласно свидетельству о смерти №, ФИО60. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, единственным родителем ФИО5 стал после смерти матери своего ребенка – №.

ФИО6 в ходе призыва на военную службу состоял в браке с ФИО61., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28.01.2021 у них родилась дочь – ФИО62., что подтверждается свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о смерти №, ФИО63. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент принятия призывной комиссией по мобилизации городского округа г. Усть-Илимска решения о призыве на военную службу ФИО6, законные основания для предоставлении ему отсрочки от призыва отсутствовали.

Учитывая, что на момент разрешения призывными комиссиями по мобилизации муниципальных образований вопроса о призыве ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО5, ФИО8 на военную службу по мобилизации основания для предоставлении отсрочки от призыва отсутствовали, принимая во внимание, что обстоятельства их возникновения датированы по состоянию на 2025 год, у призывной комиссии по мобилизации Иркутской области отсутствовали правовые основания для отмены решений призывных комиссий по мобилизации вышеуказанных муниципальных образований, принятых в сентябре 2022 года.

Таким образом, призывная комиссия по мобилизации субъекта приняла решение об отмене решений о призыве на военную службу по мобилизации, отвечающих требованиям закона.

По этим основаниям не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что при принятии оспариваемого решения призывная комиссии по мобилизации Иркутской области руководствовалась необходимостью обеспечения возможности отцам участвовать в воспитании детей.

Судом также отклоняются доводы о том, что оспариваемое решение об отмене решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований само по себе не носит распорядительного характера для органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, окончательное решение об увольнении с военной службы граждан принимается командованием воинских частей и иными должностными лицами руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку, как следует из представленных в материалы административного дела выписок из приказов командиров воинских частей по строевой части и командиров по личному составу, основанием для увольнения вышеуказанных граждан (за исключением ФИО5 и ФИО9) с военной службы явилось решение призывной комиссии по мобилизации Иркутской области, оформленное протоколом № 2 от 10.07.2025.

Ссылка административного ответчика на судебную практику, изложенная в письменных возражениях на административное исковое заявление, отклоняется судом как несостоятельная, поскольку приведенная судебная практика представляет собой применение норм права с учетом конкретных обстоятельств дела, тогда как конкретные судебные решения не имеют преюдициального значения при разрешении дел (споров) в отношении других лиц.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы граждан, организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По общему правилу, если акт ухудшает положение лица, такое указание недопустимо.

В данном случае принятое в отношении граждан, призванных на военную службу по мобилизации, решение приводит к ухудшению их положения, поскольку нивелирует законность их призыва, материального обеспечения, положенных выплат, установленных для данной категории лиц гарантий и т.д., что в силу положений Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение им прав и законных интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в данном случае судом установлена.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии по мобилизации Иркутской области изложено в протоколе № 2 расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области, датированного 10.07.2025, административное исковое заявление подано на личном приеме 09.10.2025, в связи с чем, срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Иркутской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконными подпункты 2, 4, 5, 6, 21 пункта 3 решения призывной комиссии по мобилизации Иркутской области от 10 июля 2025 года, оформленного протоколом расширенного заседания призывной комиссии по мобилизации Иркутской области № 2, об отмене решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 05.03.2026.