Решение № 2-1176/2020 2-1176/2020~М-1104/2020 М-1104/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1176/2020

Дело № 2-1176/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района (далее по тексту – УАГЗО администрации Елизовского муниципального района, истец) обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с исковым заявлением к ответчику ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости права собственности на жилой дом с кадастровым номером №. В обоснование иска указало, что 20 ноября 2019 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка в <адрес>. Данный земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. 10 июня 2020 года ответчик обратилась с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату для эксплуатации индивидуального жилого дома, в котором она сообщила, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером №. Данный объект зарегистрирован в ЕГРН, жилому дому присвоен кадастровый номер №, правообладателем с 12 мая 2020 года является ФИО3 В целях принятия решения по заявлению ответчика о предоставлении земельного участка в собственность, Администрацией Пионерского сельского поселения произведен осмотр земельного участка с целью установления о наличии (отсутствии) объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке. Согласно акту осмотра земельного участка от 27 июля 2020 года на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует объект недвижимого имущества. Факт регистрации права собственности на имущество, которое не является недвижимым, нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность их реализации. Ссылаясь на изложенное, истец обратился с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, поскольку на момент регистрации жилого дома как объекта недвижимого имущества он фактически отсутствовал. Ответчиком нарушен порядок по узакониванию объекта, имеющегося на земельном участке, представленном ответчику в аренду.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленного суду заявления дело просила рассмотреть в свое отсутствие, представила письменные пояснения на иск, согласно которым после заключения договора аренды земельного участка она приступила к строительству сборного каркасно-щитового дома, строительство которого было завершено в марте 2020 года. По завершению работ специалисты ООО «Топографическое бюро» подготовили технический план на дом, в администрации Пионерского сельского поселения она получила документы для регистрации права собственности на жилой дом. После регистрации права собственности на жилой дом она обратилась в администрацию Елизовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. После этого, из-за технических нарушений, допущенных при строительстве дома, в августе 2020 года она провела его реконструкцию, за разрешительными документами для проведения реконструкции дома не обращалась, так как не предполагала, что до оформления земельного участка в собственность нельзя проводить реконструкцию дома. На момент осмотра земельного участка 27 июля 2020 года администрацией Пионерского сельского поселения дом отсутствовал, так как был разобран. В начале августа 2020 года была проведена реконструкция дома в соответствии с первоначальным техническим планом.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Администрация Пионерского сельского поселения, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителей истца, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый номер №, расположен на территории Пионерского сельского поселения и является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена.

09 января 2020 года между администрацией Елизовского муниципального района и органами Пионерского сельского поселения заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 года, в числе которых переданы полномочия по направлению уведомления о соответствии указаны в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

20 ноября 2019 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 177, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1080 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

12 марта 2020 года главой Пионерского сельского поселения подписано уведомление о соответствии указанном в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

08 апреля 2020 года главой Пионерского сельского поселения подписано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому застройщик – ФИО3, земельный участок, кадастровый номер №, расположенный в <адрес>, дом одноэтажный, площадью 35,4 м?, а 17 апреля 2020 года подписано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,8 м2, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020.

Данный объект недвижимости зарегистрирован за ФИО3 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от 11 мая 2020 года №№.

10 июня 2020 года ответчик обратилась с заявлением к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между Администрацией Елизовского муниципального района и Администрацией Пионерского сельского поселения 09 января 2020 года подписано соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, в связи с чем и для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 Управлением было направлено письмо в адрес главы Пионерского сельского поселения с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

27 июля 2020 года в рамках обращения УАГЗО Администрации Елизовского муниципального района сотрудниками Администрации Пионерского сельского поселения произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проведения осмотра установлено – на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует объект недвижимого имущества.

Из письменных пояснений ответчика следует, что в марте 2020 года ею было завершено строительство сборного каркасно-щитового дома. По завершению работ специалисты ООО «Топографическое бюро» подготовили технический план на дом, в администрации Пионерского сельского поселения выданы документы для регистрации права собственности на жилой дом. После регистрации права собственности на жилой дом она обратилась в администрацию Елизовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. После этого, из-за технических нарушений, допущенных при строительстве дома, в августе 2020 года она провела реконструкцию дома, за получением разрешительных документов о проведении реконструкции дома не обращалась. На момент осмотра земельного участка 27 июля 2020 года администрацией Пионерского сельского поселения дом отсутствовал, так как был разобран. В начале августа 2020 года была проведена реконструкция дома в соответствии с первоначальным техническим планом.

На основании заявления ФИО3 от 04 августа 2020 года администрацией Пионерского сельского поселения 06 августа 2020 года был произведен осмотр земельного участка, кадастровый номер №,, согласно акту осмотра и фототаблице на данном земельном участке расположен объект.

Как следует из п. п. 3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, запись о праве собственности на имущество, не являющееся объектом недвижимости, не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Соответствующие противоречия характеристик объекта и содержащихся в ЕГРП сведениях о нем могут быть устранены судом по иску лица, фактически владеющего имуществом (земельным участком), права на которое нарушаются сохранением в ЕГРП недостоверной записи. При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не является препятствием для предъявления данного иска.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей.

Изложенное свидетельствует о необходимости дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса. Наличие государственной регистрации прав на самовольно возведенные объекты или объекты, не являющиеся недвижимыми, не препятствует суду квалифицировать их соответствующим образом.

Как следует из п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный объект, право собственности на который в ЕГРН зарегистрированы за ФИО3 как на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, на момент государственной регистрации обладал соответствующими признаками недвижимой вещи, с учетом того, что в ходе осмотра земельного участка 27 июля 2020 года на нем отсутствовал какой-либо объект недвижимого имущества, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в части признания отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом.

При этом ссылки ответчика на то, что в августе 2020 года ею произведена реконструкция индивидуального жилого дома в соответствии с первоначальным техническим планом, не являются основанием к отказу в иске и не принимаются судом во внимание, поскольку данных о том, что возведенный на предоставленном ответчику в аренду объект является объектом недвижимого имущества – индивидуальным жилым домом, реконструированным в установленном законом порядке и отвечающим вышеприведенным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, в материалы дела не представлено и не добыто таковых в ходе рассмотрения дела.

Оснований к удовлетворению искового требования об исключении из ЕГРН права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом у суда не имеется, поскольку решение суда о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права собственности на данный индивидуальный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, которым в данном случае является местных бюджет.

Поскольку требования истца удовлетворены, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина в размере 300 рублей по требованию неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на индивидуальный жилой дом, исключении из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на индивидуальный жилой дом – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом, кадастровый номер №.

В удовлетворении искового требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом, кадастровый номер № - отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 21 сентября 2020 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко