Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-572/2017

Дело № 2 - 572/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тамбовка 13 октября 2017 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре Е.П. Тюриной,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Т.Ю. Ковальчук,

представителя ответчика – администрации Тамбовского района Амурской области ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамбовского района в интересах ФИО4 к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о нарушении его жилищных прав. ФИО4, остался без попечения родителей: мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла в 2006 г., отец - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Раздольненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья» ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончил обучение в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» <адрес> по программе бакалавриата по направлению подготовки «Агроинженерия». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в орган опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени ФИО4 не обеспечен администрацией <адрес> соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище. Указанные действия администрации <адрес> свидетельствует о нарушении положений федерального законодательства, гарантирующего социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района ФИО7 поддержала заявленные требования в полном объёме, просила обязать орган местного самоуправления в лице администрации Тамбовского района предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, расположенное в с. Тамбовка.

Истец ФИО4 в суд не явился, был надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, согласно заявления, он просит рассмотреть дело в его отсутствие. В интересах ФИО4 действует прокурор, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО1, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда. Имеется очередность из таких же лиц, состоящих на учете. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным, поэтому в случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья. Просила отказать истцу в удовлетворении требований.

Представители третьих лицах - Министерство социальной защиты населения Амурской области и отдела образования администрации Тамбовского района в суд не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

ФИО4 обратился в прокуратуру с заявлением о защите её прав на жилое помещение, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту ее интересов.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

По смыслу указанных норм, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей достигшие возраста 18 лет, по завершении получения профессионального образования должны быть обеспечены органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств областного бюджета благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность предоставления жилья ФИО4 за счет областного бюджета возлагается на администрацию Тамбовского района.

По паспорту <...> выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Амурской области в Тамбовском районе, ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении III-ЖО №, родителями ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются ФИО3, ФИО2.

По свидетельству о смерти I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из свидетельства о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

По Постановлению Администрации Тамбовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном назначена ФИО5, проживающая в <адрес>.

Постановлением главы администрации Тамбовского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно уведомлению государственного регистратора Тамбовского отдела Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ сведений о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Амурский филиал, сведений о регистрации права собственности на жилой дом, квартиру, принадлежащие ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Тамбовского района в период с ДД.ММ.ГГГГ до создания ДД.ММ.ГГГГ Амурского областного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в архиве Тамбовского отделения отсутствуют.

Согласно диплома Бакалавра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, окончил ДД.ММ.ГГГГ ФГБО «Дальневосточный государственный аграрный университет», присвоена квалификация «Бакалавр», по направлению «Агроинженерия».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию Тамбовского района подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ отделом образования Администрации Тамбовского района министру образования и науки Амурской области был направлен пакет документов с заявкой о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО4, 08.03.1992г.р..

По Постановлению администрации Тамбовского района Амурской области от 07.02.2012 №108 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку ФИО4 признан нуждающейся в жилом помещении и поставлен на учет на территории Тамбовского района, как не имеющий закрепленного жилья, и администрацией <адрес> по окончании учебного заведения не предоставлено ему жилое помещение, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, ссылка представителя ответчика на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тамбовского района в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение на территории с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью на менее 30 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.А.Колдин