Решение № 2А-1168/2018 2А-1168/2018 ~ М-1094/2018 М-1094/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-1168/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием помощника Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Старикова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1168/2018 по административному исковому заявлению Тульского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

установил:

Тульский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-kater-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-lodku-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-gidrocicl-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-yahtu-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-parusnoe-sudno-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований Тульский транспортный прокурор в заявлении указал, что Тульской транспортной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

Обратил внимание суда на то, что Приказом МЧС России от 27.05.2014 г. № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 1.2 правил аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению. П. 1.3 правил аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам РФ и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами.

В соответствии с п. 1.5 правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных, имеющих право плавания под Государственным флагом РФ, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Указал, что ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за поделку, изготовление и сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Поскольку размещение подобной информации в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений и подстрекает граждан к совершению преступления, Тульский транспортный прокурор указывает на необходимость ограничения доступа к сайту, содержащему информацию об изготовлении и сбыте поддельных документов по адресу: http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-kater-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-lodku-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-gidrocicl-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-yahtu-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-parusnoe-sudno-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula.

В судебном заседании помощник Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Стариков Н.В. поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, руководитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутвие представителя, указал, что поддерживает позицию прокурора о признании информации запрещенной к распространению в РФ, но просит суд признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в качестве заинтересованного лица, поскольку считает, что ответчиком по данной категории дел может выступать только лицо, участвующее в распространении информации, то если владелец сайта или хостинг-провайдер при невозможности установления владельца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 г. № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 1.2 правил аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению. В соответствии с п. 1.5 правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных, имеющих право плавания под Государственным флагом РФ, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ч.ч. 10-11 данной статьи документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 16 указанной статьи установлено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Использование подложного документа об образовании образует состав ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Судом установлено, что Тульским транспортным прокурором в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, допускающий размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, а именно, в сети «Интернет» по адресу: http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-kater-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-lodku-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-gidrocicl-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-yahtu-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-parusnoe-sudno-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, размещена информация об изготовлении и сбыте поддельных документов на территории Российской Федерации. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, руководителя ФИО1 о признании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области заинтересованным лицом, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела в случае удовлетворения исковых требований, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 ( в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-kater-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-lodku-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-gidrocicl-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-yahtu-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula, http://gimspravarf.com/kupit-prava-na-parusnoe-sudno-bez-obuchenia-oficialno-nedorogo-tula.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2018 года.

Судья