Решение № 2А-566/2018 2А-566/2018 ~ М-267/2018 М-267/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-566/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО – Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре Каировой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 № УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконным бездействия административного ответчика, обязании ответчика направить документы в страховую компанию, осуществляющую обязательное страхование Федеральной службы исполнения наказаний в 2016-2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с требованием, с учетом заявленных уточнений, о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не направлении документов в страховую компанию, осуществляющую обязательное государственное страхование Федеральной службы исполнения наказаний в 2016-2017 году, в неоказании содействия ФИО1 в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятий решения о выплате страховых сумм, и в не ознакомлении ФИО1 с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм.

В обоснование заявленного требования истцом указано, что ФИО1 служил в ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания. В настоящее время уволен. В течение гола после увольнения стал инвалидом второй группы. ФИО1 обратился в адрес административного ответчика с заявлением, в котором просил направить необходимые документы в страховую компанию, и выдать заверенные копии документов: послужного списка, приказан на увольнение, рапорта на увольнение, свидетельства о болезни.

За исходящим № 16/то/25/1-12-05 от ...... были направлены копии требуемых документов, в остальной части заявление проигнорировано, что расценено истцом как отказ.

В заявлении об уточнении исковых требований истцом также указано, что ответчик, в нарушение положений приказа Минюста России т ...... ..... от ......) «Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» ответчик не оказал содействия в сборе документов. В данном случае, ФИО1 самостоятельно приходится разбираться как с нормативными правовыми актами, которые регулируют институт обязательного государственного страхования сотрудников УИС так и формированием перечня документов, который необходим для получения страховой выплаты.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности ..... от ......, заявленные требования поддержала, и пояснила, что ФИО1 ни при прохождении службы, ни при увольнении не был разъяснен порядок получения страховой выплаты в связи с наступлением инвалидности в течение года со дня увольнения со службы в органах УИС. Пояснила, что ФИО1 обратился с письменным заявлением, в котором просил выдать заверенную копию рапорта на увольнение, а также свидетельства о болезни, для получения страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая в виде установления инвалидности, а также направить его документы в страховую компанию для получения страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая. Вопреки требованиям нормативно-правовых актов, ответчиком не было принято мер к истребованию и направлению необходимых документов в страховую компанию для получения ФИО1 страхового возмещения, что нарушает права административного истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности ..... от ......, заявленные требования административного искового заявления не признала, и пояснила, что выплата страхового возмещения осуществляется по заявлению застрахованного лица в страховую организацию при предоставлении им ряда документов..

Инструкцией о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ..... года ..... предусмотрено, что для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении финансовой (пенсионной службе ВВК и представляет страховщику документы в соответствии с названным перечнем.

Между тем, данных о том, что административный истец обращался в кадровое подразделение ФКУ ИК-1 с заявлением о выдаче ему необходимых документов в целях получения страховой выплаты и того, что в предоставлении указанных документов было истцу отказано, ФИО1 не представлено. Напротив, ФИО1 были выданы все запрошенные документы, имеющиеся в материалах личного дела, согласно ответу от 16/то/25/1-12-05. Также было предложено обратиться за получением копи свидетельства о болезни в военно-врачебную комиссию № 2 ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, что свидетельствует о выполнении административным истцом обязанности в оказании содействия и истребовании документов.

После прохождения ФИО1 ВВК он был признан годным к службе с незначительными ограничениями по пункту «б» - справка ..... от ....... Согласно представлению к увольнению из УИС от ...... гола, а также приказу ФКУ ИК-1 от ...... .....-лс «Об увольнении ФИО1» он уволен по п. «Б»ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел ....... Пояснила также, что ФИО1 после признания его ограниченно годным к службе, он был зачислен в распоряжение ФУСИН России по РСО-Алания, поэтому впоследствии, при увольнении в связи с достижением предельного возраста службы, не направлялся на ВВК именно в связи с увольнением. Также пояснила, что при увольнении в связи с достижением предельного возраста. Рапорт об увольнении сотрудником не подается, поэтому копия рапорта не была направлена ФИО1 по его заявлению.

Кроме того, с сотрудниками УФСИН постоянно проводятся занятия по профессиональной подготовке. Сотрудники обязаны посещать занятия по служебно-боевой подготовке в процессе служебной деятельности. Раз в квартал с сотрудниками проводятся контрольно-проверочные мероприятия. Сотрудник обязан знать основное содержание социальных гарантий, компенсаций и мер социальной поддержки, установленных законодательными и иными актами для сотрудников УИС и членов их семей. Изучение порядка правильного оформления и своевременной выдачи застрахованному лицу документов, необходимых для получения страхового возмещения проводится ежегодно. Так, согласно расписании занятий по служебной, боевой и физической подготовке, с личным составом ФКУ ИК-1 на 2 квартал 2016 года, утвержденному ......, лекция на тему «Страховая гарантия сотрудников УИС и выплат в целях возмещения вреда, ю причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей» была проведена .......

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ в ред. от 21.04.2011 г. "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 установленного указанным Постановлением Правительства РФ Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ необходимыми документами являются:

1. заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;

2. справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;

3. справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом;

4. заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наступлении указанных страховых случаев. Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим законам и нормативным правовым актам.

Согласно п.п. 29, 30 Приказа Минюста России от 13.04.2006 N 114 (ред. от 18.04.2013) "Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы обязаны ознакомить застрахованных лиц с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм.

Лица, указанные в пункте 29 настоящей Инструкции, начальники медицинских учреждений по месту службы (жительства) застрахованных лиц (выгодоприобретателей) обязаны оказывать им содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно справке серии МСЭ-2015 ..... от ...... ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию до .......

Согласно ответу от ...... ..... за подписью врио начальника майора вн. службы ФИО4, в адрес ФИО1 были направлены запрашиваемые копи документов (копия послужного списка и копия приказа об увольнении). Также в письме сообщается, что рапорт на увольнение ФИО1 не подавался. За получением копи свидетельства о болезни необходимо обратиться в военно-врачебную комиссии ..... ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России.

Приказом от ...... .....-лс, ФИО1 был уволен по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел в РФ, в связи с достижением предельного возраста.

Также в материалах дела имеется ответ на обращение ФИО2 за подписью заместителя начальника УФСИН России по РСО-Алания от ...... ...../то/30-6630, из которого следует, что бывший сотрудник ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алапния ФИО1, освидетельствован ВВК ..... ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России по направлению ГК и РЛС ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РСО-Алания ..... от ...... с целью определения годности к прохождению службы в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РСО-Алания по 2-ой группе предназначения.

Заключение ВВК: годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не годен к службе в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания по 2-1 группе предназначения, степень ограничения – 4.

В соответствии с п. 169.2 Приказа Минюста России от ...... ..... «Об утверждении Инструкции о порядке прохождения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России» свидетельство о болезни составляется сотрудникам, признанным годным к военной службе с незначительными ограничениями, только при направлении на освидетельствование в связи с предстоящим увольнением со службы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не направлялся на ВВК в связи с предстоящим увольнением, т.к. был уволен в период нахождения в распоряжении УФСИН России по РСО-Алания, в связи с чем свидетельство о болезни в отношении него не оставлялось.

Требованиями действующего законодательства на административного ответчика также не возлагается обязанность по направлению документов для получения выгодоприобретателем страхового возмещения каких либо документов.

Согласно расписанию занятий по служебной, физической и боевой подготовке с личным составом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания на 2 квартал 2016 года. ...... была проведена лекция страховые гарантии сотрудников УИС выплаты а целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. При этом, согласно пояснениям представителя административного ответчика, у ФИО1 был принят зачет по итогам занятий. Таким образом, административным ответчиком была исполнена обязанность по ознакомлению сотрудников с порядком и способом получения страхового возмещения перед сотрудниками.

Судом установлено, что административным ответчиком были приняты меры к выдаче документов, которые были запрошены истцом ФИО1, а также ознакомлении ФИО1. С правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм.

При таких обстоятельствах, доводы административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не направлении документов в страховую компанию, осуществляющую обязательное государственное страхование Федеральной службы исполнения наказаний в 2016-2017 году, в неоказании содействия ФИО1 в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятий решения о выплате страховых сумм, и в не ознакомлении ФИО1 с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК №1 УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не направлении документов в страховую компанию, осуществляющую обязательное государственное страхование Федеральной службы исполнения наказаний в 2016-2017 году, в неоказании содействия ФИО1 в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятий решения о выплате страховых сумм, и в не ознакомлении ФИО1 с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, со способом выплаты страховых сумм, - оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья З.Г. Цопанова