Решение № 2-1286/2021 2-1286/2021~М-1031/2021 М-1031/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1286/2021

Дело № 2-1286/2021

73RS0003-01-2021-003126-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 8 июля 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО., обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Управление Росгвардии по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия.

В обоснование исковых требований указала, что с 09.08.2003 она состояла в зарегистрированном браке с ФИО, от брака имеют двоих детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО с октября 2002 года по 24.02.2020 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность – начальник боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Ульяновской области, имел специальное звание подполковник полиции.

Решением жилищной комиссии УМВД России по Ульяновской области от 18.07.2013 ФИО с составом семьи из четырех человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» причиной смерти ФИО явилась травма, смерть ФИО наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

08.06.2020 она обратилась в Управление Росгвардии по Ульяновской области с заявлением об организации мероприятий по осуществлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и единовременного пособия по случаю гибели ФИО

В ответ на обращение она получила выписку из протокола жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ульяновской области от 22.06.2020, согласной которой ФИО с составом семьи из 4 человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку травма, приведшая к смерти ФИО, получена им в результате несчастного случая, при обстоятельствах, не связанных с выполнением служебных обязанностей.

По этой же причине, как ей было разъяснено по телефону, ей было отказано в осуществление выплаты единовременного пособия в связи со смертью супруга.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26.10.2020 были частично удовлетворены исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели сотрудника, решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, оформленное протоколом № от 22.06.2020 года, о снятии с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковника ФИО с составом семьи 4 человека, признано незаконным, в остальной части ее требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 02.03.2021 решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26.10.2020 оставлено без изменения.

22.01.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия с приложением соответствующих документов.

Письмом от 30.03.2021 № в выплате единовременного пособия ей и ее несовершеннолетним детям было отказано, поскольку ФИО скончался вследствие травмы, полученной в результате несчастного случая в период свободного от исполнения служебных обязанностей времени.

В связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в выплате ей и несовершеннолетним детям ФИО, ФИО единовременного пособия, обязав ответчика выплатить единовременное пособие.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. В частности, пояснила, что смерть ФИО наступила вследствие травмы, полученной в результате несчастного случая в период свободного от исполнения служебных обязанностей времени. Выплата единовременного пособия предусмотрена действующим законодательством только в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением сотрудником полиции служебных обязанностей.

Представители третьих лиц УМВД России по Ульяновской области, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 09.08.2003 состояла в зарегистрированном браке с ФИО, от брака имеют двоих детей - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 04.10.2002 ФИО проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01.10.2016 – в войсках национальной гвардии, последняя занимаемая им должность - начальник боевого отделения специального отряда быстрого реагирования (далее - СОБР) Управления Росгвардии по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

Согласно заключению служебной проверки обстоятельств смерти ФИО, утвержденной начальником Управления Росгвардии по Ульяновской области 20.04.2020, смерть ФИО наступила в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не связана с выполнением служебных обязанностей, с алкогольным, наркотическим и токсическим опьянением.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.03.2020 следует, что 23.02.2020 около 9 часов в доме № расположенном на базе отдыха «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> обнаружен ФИО, который в результате несчастного случая при падении получил травму головы. 24.02.2020 около 4 часов ФИО в результате полученных травм скончался в нейрохирургическом отделении <данные изъяты> В ходе проверки не выявлено фактов, указывающих на криминальный характер смерти ФИО

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от 09.04.2020 №, закрытая черепно-мозговая травма ФИО образовалась прижизненно, незадолго до поступления в стационар, от действия тупого твердого предмета. Не исключается возможность образования открытой черепно-мозговой травмы как при падении из положения стоя, в том числе с лестничного марша, так и при иных обстоятельствах. Причиной смерти ФИО явилась открытая черепно-мозговая травма, проявившаяся переломами костей свода и основания черепа, травматическими кровоизлияниями под оболочки головного мозга, ушибом вещества головного мозга, осложнившаяся отеком головного мозга с вклинением полушарий мозжечка в большое затылочное отверстие.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (протокол заседания военно-врачебной комиссии ФГУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области» от -07.05.2020 №) травма ФИО «открытая черепно–мозговая травма, проявившаяся переломами костей свода и основания черепа, травматическими кровоизлияниями под оболочки головного мозга, ушибом вещества головного мозга, осложнившаяся отеком головного мозга с вклинением полушарий мозжечка в большое затылочное отверстие от 23.02.2020», приведшая к смерти 24.02.2020, - заболевание получено в период военной службы.

11.02.2021 ФИО1 обратилась в Управление Росгвардии по Ульяновской области с заявлением о выплате ей и несовершеннолетним детям ФИО, ФИО единовременного пособия в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» в связи со смертью ФИО

Письмом от 30.03.2021 Управление Росгвардии по Ульяновской области уведомило ФИО1 об отказе в выплате ей и несовершеннолетним детям ФИО, ФИО вышеуказанного единовременного пособия, в связи с тем, что ФИО скончался вследствие травмы, полученной в результате несчастного случая в период свободного от исполнения служебных обязанностей времени.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Статьей 43 Федерального закона «О полиции» установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

В частности, пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» установлено, что членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия предусмотрена только в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением сотрудником полиции служебных обязанностей.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 3 статьи 68 названного Закона установлено, что сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Порядок выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», утвержден Приказом Росгвардии от 25.03.2020 № 77.

В пункте 5.1 указанного Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, приведших к гибели (смерти) сотрудника, с формулировкой «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы».

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Причинная связь увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма» устанавливается, если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) только в случаях, указанных в подпункте «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, учитывая, что заключением проверки по факту смерти ФИО установлено, что его смерть наступила не при выполнении служебных обязанностей, медицинским заключением установлена прямая причинная связь наступления его смерти с телесными повреждениями, полученными в результате падения с лестничного марша, в заключении военно-врачебной комиссии отсутствует указание формулировки «военная травма», необходимых условий для выплаты ФИО и ее несовершеннолетним детям единовременного пособия не имеется.

Доводы представителя истца на установлении причинной связи смерти ФИО в результате заболевания, полученного в период прохождения службы, являются не состоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в силу положений ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не имеется оснований полагать, что ФИО выполнял служебные обязанности на момент получения телесных повреждений, кроме того, отсутствуют условия, указанные в подпункте «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, исходя из того, что статья 43 Федерального закона «О полиции» предусматривает выплаты в целях возмещения вреда, который причинен именно в связи с выполнением служебных обязанностей.

Ссылка представителя истца на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26.02.2020 по гражданскому делу № по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели сотрудника, является необоснованной, поскольку указанным решением удовлетворен иск ФИО1 в части признания незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ульяновской области, оформленное протоколом № от 22.06.2020, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО с составом семьи из четырех человека, в остальной части иска отказано.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова