Постановление № 5-1589/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1589/2020

к делу №5-1589/2020

УИД 23RS0011-01-2020-004763-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н., рассмотрев поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике (Роспотребнадзор) материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик», ИНН №, ОРГН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

05 августа 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в ходе мониторинга предписания должностного лица №1069 от 16 июля 2020года, в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, 23.07.2020 года непосредственно 04.08.2020 в 10 часов 15 минут обнаружено, что юридическое лицо ООО «Концессии водоснабжения - Геленджик» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, а именно: не представлена в срок до 01.08.2020 года в территориальный отдел информация об обеспечении специализированного автотранспорта (водовозки) для доставки воды населению именно питьевого качества, с предоставлением информации с приложением документов, подтверждающих приобретение специализированного автотранспортного средства для перевозки питьевой водой; не представлен график подачи воды населению г. Геленджика на июль 2020г, август 2020 ода с указанием адресов, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик по доверенности ФИО1 просила назначить ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» административное наказание.

Представитель ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» по доверенности ФИО2 вину своего доверителя в совершении административного правонарушения не признал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV) является потенциально тяжёлой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Правительством Российской Федерации внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленного необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду (ст.ст.41.42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, все граждане без исключения имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Вода является основным источником жизнеобеспечения человека. Необходимые объемы воды жизненно необходимы для поддержания благоприятных условий проживания и соблюдения санитарно-гигиенических норм. Отсутствие бесперебойного водоснабжения, а также обеспечения населения питьевой водой путем подвоза специализированным транспортом согласно установленного графика, способствует распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, а также коронавирусной инфекции на территории муниципального образования город-курорт Гелендик.

На территории муниципального образования город-курорт Геленджик по состоянию на 5 августа 2020 года зарегистрировано 105 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

На сегодняшний день в городе Геленджике проживает 120 тысяч человек местного населения и 780 тысяч отдыхающих, прибывших из неблагополучных территорий Российской Федерации, потенциальных носителей COVID-19, и в случае несоблюдения правил личной гигиены и не удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в ввиду отсутствия в городе воды, может привести к массовому инфицированию людей новой коронавирусной инфекцией, а также вспышек массового характера острых кишечных инфекций (ОКИ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Факт совершения ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №029051 от 05.08.2020 года, предписанием №1069 от 16.07.2020 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, иными материалами дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что действия ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.

Действия ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с этим, судья считает необходимым привлечь ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик», ИНН №, ОРГН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с уплатой в УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КПП 230801001, Код 14111628000016000140, ОКТМО №03708000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: