Решение № 2А-72/2017 2А-72/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-72/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 13 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – У., а также представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 через своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить названное решение и признать ФИО2 нуждающейся в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ установленным порядком предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья во вновь избранном постоянном месте жительства.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В судебном заседании в обоснование требований представитель административного истца У. пояснил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в отставку, её выслуга лет в календарном исчислении свыше <данные изъяты> лет, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она составом семьи два человека признавалась жилищной комиссией воинской части нуждающейся в обеспечении жильем. Оспоренное решение ответчика он полагает незаконным, поскольку по линии Министерства обороны РФ ФИО1 жильем не обеспечивалась, была признана нуждающейся в жилье, то по истечении пятилетнего срока с момента дарения ей квартиры своей племяннице, она в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 имеет право на получение жилья от Министерства обороны РФ.

Представитель административного ответчика Б. в судебном заседании требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она пояснила, что ФИО1 представлены документы, которые не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном месте жительства, поскольку на момент обращения в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ она военнослужащей не являлась, в период военной службы надлежащим образом нуждающейся в жилье признана не была, данных об этом в жилищном органе нет, в связи с чем решение ответчика является обоснованным и не подлежащим отмене.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец, соответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыли, каждый в отдельности ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка ФИО2, справок военного комиссариата <адрес>, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту, уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, безвозмездную финансовую помощь на жилищное строительство и государственный жилищный сертификат не получала, имеет сына ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО2 обжаловала в Североморском гарнизонном военном суде действия начальника ФГУ «Вторая <адрес> КЭЧ (района)», связанные с отказом в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства в городе <адрес>.

При этом решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГУ «Вторая <адрес> КЭЧ (района)», связанных с отказом в её постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства, было отказано.

Согласно кассационному определению Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № указанное решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба её представителя – без удовлетворения.

Указанными решениями судов установлены следующие обстоятельства:

- согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность в равных долях со своей сестрой Г. в собственность в равных долях двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения Г. передала свою <данные изъяты> доли квартиры в собственность ФИО1;

- из договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 подарила квартиру своей племяннице (дочери своей сестры) – П.;

- таким образом, несмотря на то, что ФИО1 какое-либо жилье от государства или Министерства обороны РФ не получала, суд обоснованно расценил ее действия, связанные с дарением племяннице квартиры по адресу: <адрес>, как ухудшение своих жилищных условий.

Таким образом, из указанных судебных решений следует, что в период прохождения военной службы на Северном флоте установленным порядком ФИО1 не была признана нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из копии паспорта истца и справки формы № 9 МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 и ее сын, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которой с ДД.ММ.ГГГГ является П.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просила признать её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи два человека.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, поскольку ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.54Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), представлены документы, которые не подтверждают право состоять на указанном учете.

В данном решении ответчик также указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в отставку и исключена из списков личного состава воинской части, в настоящий момент не является военнослужащей и в период военной службы она нуждающейся в жилье не признавалась.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, действовавшей до 8ноября 2010 г., учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Пунктом 28 указанной Инструкции было установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября2010 г. № 1280 (далее по тексту – Инструкция) и действующей с 9 ноября2010г., правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ФГКУ «Северрегионжилье» Минобороны России.

Из содержания пункта 1 Инструкции следует, что структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа рассматривают заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Анализ указанных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что одним из основных условий для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является подача ими соответствующих заявлений в уполномоченный орган в период прохождения военной службы по контракту.

Аналогичные требования содержатся в Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подарила своей племяннице П. имевшуюся у неё в собственности в двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Из этого же решения суда следует, что в период прохождения военной службы ФИО1 нуждающейся в жилье признана не была.

Вопреки доводам представителя административного истца, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 в период прохождения военной службы состояла на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а ссылка У. на то, что ФИО1 согласно протоколам заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № была признана нуждающейся в получении ГЖС, и то, что истек пятилетний срок с момента отчуждения ей квартиры, по мнению суда, не имеет преюдициального значения для настоящего дела, и к тому же, последнему из указанных протоколов была дана надлежащая юридическая оценка в решении Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того. судом установлено, что ФИО1 и её сын с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которой с ДД.ММ.ГГГГ является П.

Таким образом, ФИО1, как уволенная с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ и исключенная из списков личного состава войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к моменту её обращения в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не имела, в связи с чем основания для рассмотрения вопроса о признании её нуждающейся в жилом помещении за счет Министерства обороны РФ отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, суд признает законным и обоснованным и приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы связанные, с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.А. Карнов