Решение № 2-1327/2018 2-1327/2018~М-1428/2018 М-1428/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1327/2018

дело № 2-1327/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Аймурзине Ю.В.,

с участием представителя истицы - ФИО1, действующего по доверенности, представителей ответчика Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Администрации муниципального района Мишкинский район ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинский район о признании незаконным решения Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности поставить на учет, нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточненным ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что она является ветераном Великой Отечественной Войны, ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Администрацию сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан о постановке ее на учет в качестве нуждающийся в улучшении жилищно- бытовых условий.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МР Мишкинский район РБ приняла решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что посчитали ее действия о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, имеющему большую площадь жилого помещения, чем в прежнем жилом помещении, как преднамеренное ухудшение жилищных условий.

Считает, что данный отказ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий является необоснованным и незаконным.

Просила признать незаконным решение администрации МР Мишкинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию МР Мишкинский район РБ принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истица ФИО5 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, в суд направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить. Суду пояснил, что истица не имеет в собственности жилья, она вынуждена была переехать к дочери по состоянию здоровья, и ввиду своего преклонного возраста, сама за собой ухаживать не может.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО3, представитель ответчика Администрации муниципального района Мишкинский район ФИО4 уточненный иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, поскольку истица намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На учет она может быть поставлена только через пять лет.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан своего представителя не направило, извещены о времени и месте судебного заседания, направили отзыв на иск, в котором просили дело рассмотреть без их участия, указали, что мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета граждан, относящихся к категории «Ветеран Великой Отечественной войны» в соответствии со статьей 20 ФЗ «О ветеранах» не предусмотрена. Указанная категория граждан обеспечивается жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть через органы местного самоуправления по договору социального найма.

В судебное заседание Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуры своего представителя не направил, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

На основании статьи 20 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В перечень мер социальной поддержки, установленных статьей 20 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1194 N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", не входит обеспечение жильем во внеочередном порядке лиц, имеющих статус тружеников тыла.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и постоянно проживает у своей дочери по адресу: <адрес>. По указанному адресу ФИО5 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом регистрации в паспорте.

Указанная квартира имеет общую площадь 40,6 кв.м. В квартире прописаны и проживают 5 человек: истица, ее дочь ФИО8, зять ФИО9, внук ФИО10, внук ФИО10, что подтверждается вышеуказанной справкой. Указанная квартира находится в собственности у ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Распоряжению главы Администрации МР Мишкинский район РБ от 31.05.2012 г. № 317р установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района Мишкинский район, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, судом установлено, что истица проживает в жилом помещении, принадлежащим ее дочери, общей площадью 40,6 кв.м., что на одного человека приходится 8,12 кв.м. (40,6:5), что свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной распоряжением главы Администрации МР Мишкинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, истица, в силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, является нуждающейся в жилом помещении, поскольку не является нанимателем жилого помещения по социальному найму, не является собственником жилого помещения, проживает в квартире дочери, в которой обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию МР Мишкинский район с заявлением о постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В своем ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО5, администрация сельского поселения Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ указала, что ДД.ММ.ГГГГ истица снялась с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> (общая площадь дома 43,5 кв.м.) и зарегистрировалась по адресу: <адрес>, данное обстоятельство рассмотрено как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем ФИО5 может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанного действия.

Не согласившись с указанным решением истица обратилась в суд с данным иском.

Изучив доводы ответчика об отказе в принятии на учет истицу в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от... N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

С учетом изложенного, представитель ответчика не предоставил достаточных и допустимых доказательств того, какие конкретно действия, направленные на ухудшение жилищных условий, совершила ФИО5, а также что она действовала в связи с этим умышленно и недобросовестно.

При рассмотрении заявления ФИО5 суд полагает необходимым руководствоваться положениями Конституции РФ, - требованиями федеральных законов, указывающих на то, что конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

Суд принимает во внимание то, что ФИО5 в настоящее время проживает в жилом помещении, в котором на каждого проживающего члена семьи ФИО5 приходится 8,12 кв. м общей площади, что менее учетной нормы, другого жилья она не имеет, в связи с чем, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условиях.

Утверждения ответчика о том, что ФИО5 совершила действия по умышленному ухудшению своих жилищных условий, выраженных в том, что она снялась с регистрационного учета по месту своего жительства, где площадь жилого помещения составляла более учетной нормы и зарегистрировалась у своей дочери, где общая площадь жилого помещения составляет менее учетной нормы жилого помещения, суд не может принять во внимание как основание к отказу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО11, ФИО8, ФИО10, истица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехала жить к дочери по адресу: <адрес>, еще в ДД.ММ.ГГГГ году, а только ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту жительства.

Кроме того истица является престарелого возраста, имеет инвалидность,

что подтверждено медицинскими документами, представленными в материалы дела.

По прежнему месту жительства в доме сына по адресу: <адрес>, за ней присмотр осуществлять не кому.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в силу возраста и состояния здоровья, из справки фельдшера Чебыковского ФАП ЦРБ Мишкинского района РБ у ФИО5 имеются заболевания: ишемическая болезнь сердца, постинфарктный кардиосклероз; хроническая сердечная недостаточность; зависимость от постороннего ухода; истица не могла проживать одна в доме, вынуждена была переехать в квартиру своей дочери.

По мнению суда, действия истицы, преднамеренно направленные на ухудшение жилищных условий, не выявлены.

Регистрация у своей дочери по адресу: <адрес>, была вынужденной, с целью получения медицинской помощи, получения пенсии. Престарелый возраст ФИО5 (90 лет) свидетельствуют о нуждаемости в постороннем уходе, так как самостоятельно проживать одна в жилом доме с частичными удобствами и содержать его, она не могла.

Доказательств обратного, ответчиками, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что решение администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ об отказе в постановке ФИО5 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении незаконно, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинский район о признании незаконным решения Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО5 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район РБ поставить ФИО5 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018 года.

Судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1327/2018 Бирского межрайонного суда РБ