Постановление № 5-479/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-479/2019

Дело № 5-479/2019

91MS0097-01-2019-001013-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ялта 13 ноября 2019 г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова Оксана Игоревна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 309 по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь начальником Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым, юридический адрес: <адрес>, не исполнил в срок до 1 марта 2019 г. предписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от <дата> № 01-25/4/2019-пр о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании бюджетных средств, выделенных в рамках программы № «Повышение уровня благоустройства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015-2018 годы» муниципальной программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2015-2018 годы».

16 сентября 2019 г. по данному факту председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи извещенным надлежащим образом, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что виновность ФИО1 полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2019 г. (л.д. 1 - 8); служебной запиской аудитора от 23 августа 2019 г. (л.д. 9-12); копией распоряжения о проведении выборочной проверки законности расходования бюджетных средств от 6 сентября 2018 г. № 01-13/44 с внесенными в него изменениями распоряжением от 10 сентября 2018 г. № 01-13/44, распоряжением от 21 сентября 2018 г. № 01-13/47. Распоряжением от 26 сентября 2018 г. № 01-13/48 (л.д. 13, 14, 15, 16); копией акта результатов выборочной плановой проверки использования бюджетных средств № 01-25/16 от 8 октября 2018 г. (л.д. 17-46); представлением Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 24 октября 2018 г. № 01-25/29/2018-пр (л.д. 47-53); предписанием Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 30 января 2019 г. № 01-25/4/2019-пр (л.д. 54-60); копией сообщения начальника Департамента ЖКХ ФИО1 от 6 июня 2019 г. о направлении планов мероприятий во исполнение предписания от 30 января 2019 г. (л.д. 61, 62-63); копией распоряжения Администрации города Ялта Республики Крым от 25 июня 2018 г. № 668-л «О переводе ФИО1» (л.д. 65); копией распоряжения Администрации города Ялта Республики Крым от 12 июля 2019 г. № 752-л «Об увольнении ФИО1» (л.д. 66); копией трудового договора № 551 с муниципальным служащим Администрации города Ялта Республики Крым ФИО1 от 7 июня 2018 г. с дополнительным соглашением к нему № 1 от 25 июня 2018 г. (л.д. 67-73, 74-75); копией должностной инструкции начальника Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым от 2 марта 2018 г. (л.д. 76-82); копией положения о Департаменте по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 83-86).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что начальник Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым ФИО1 имел возможность для выполнения выданного предписания, однако им не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого предписания в установленный срок, а именно, до 1 марта 2019 г.

Таким образом, деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Исходя из диспозиции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, которое подлежит выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Вместе с тем, законность выданного Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Ялта предписания от 30 января 2019 г. № 01-25/4/2019-пр сомнений не вызывает, оно вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, что указывает на законность данного предписания и обязанность его исполнения начальником Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта ФИО1, который не согласие с ним не выражал, и, в то же время, не предпринял надлежащие и своевременные меры по его исполнению в срок до 1 марта 2019 г.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 1.7, 4.1 - 4.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя: УФК по Республике Крым (Контроль-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта л/с <***>); Наименование банка: УФК по Республике Крым; БИК: 043510001; Номер счета: 40101810335100010001; ИНН: <***>; КПП: 910301001; ОКТМО территории: 35729000001; ОГРН <***>; КБК 90211690040040040140; Назначение платежа: доход от штрафных санкций за нарушение законодательства против порядка управления в РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить ФИО1 и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова