Решение № 12-9/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9/2017


РЕШЕНИЕ

г. Богданович 20 февраля 2017 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от 26 декабря 2016 года, в соответствии с которым в отношении должностного лица:

ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведующей муниципального автономного образовательного учреждения детский сад № 19 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 26 декабря 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей муниципального автономного образовательного учреждения детский сад № 19 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене. В обоснование доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад № 19 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Срок выполнения предписания - 1 год. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что не были исполнены пункты 4, 14, 15, 25 предписания.

В судебное заседание заведующая МАДОУ детский сад № 19 не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

От представителя территориального отдела Роспотребнадзора М. поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи в связи с ее участием в другом судебном заседании.

Суд считает, что необходимости явки в суд представителя территориального отдела Роспотребнадзора не имеется, так как дело возможно рассмотреть исходя из доводов, приведенных в жалобе должностного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора заведующей МКДОУ Детский сад № 19 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-17).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора в отношении заведующей МАДОУ Детский сад № 19 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Вместе с тем, при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении установлено, что согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ детский сад № 19 необходимо устранить недостатки, обозначенные в 32 пунктах, в том числе в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить п.п. 4, 14, 15 и 25, а именно - устранить дефекты отделки пола, оборудовать площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15 метров от здания, обеспечить в МКДОУ проведение в полном объеме производственного контроля предоставить данные лабораторного контроля за пробами, произвести смыв со стола раздачи в младшей группе.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-25) следует, что недостатки, отраженные в вышеуказанных пунктах предписания не устранены, в связи с чем в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ детский сад № 19 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо исполняющего обязанности главного государственного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), согласно которого, заведующей МАДОУ детский сад № 19 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заявлено ходатайство о продлении срока исполнения п. 4 предписания №, при этом ходатайство было удовлетворено.

Кроме того, в материалах дела имеются письма заведующей МАДОУ детский сад № 19 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес директора управления образования городского округа Богданович, о выделении необходимых денежных средств на исполнение предписания (л.д. 39-44, 75-80).

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил.

Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Из представленной в деле схемы расположения участка и самого здания МАДОУ детский сад № 19, составленной Филиалом СОГУП «Областной государственного Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области «Богдановичское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от здания до ограждения, где находится место для сбора мусора, составляет 13.2 метра.

Поскольку здание детского сада и сама территория построены и введены в эксплуатацию до принятия вышеуказанных пунктов СанПиН, то требование о расположении площадки для мусора на большем расстоянии являются необоснованными. Доказательств того, то обустройство данной площадки возможно в другом месте, не представлено.

Помимо этого, заведующей МАДОУ детский сад № 19 при рассмотрении дела судом первой инстанции представлены экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний, протоколы лабораторных испытаний, протоколов отбора смывов с объектов внешней среды, материала на стерильность, воздуха, протокола отбора проб воды (л.д. 63-74), которые также свидетельствуют о том, что ФИО2 принимались меры к исполнению полученного предписания.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - заведующей МАДОУ № 19 ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как данное правонарушение может быть совершено лишь умышленно, а в силу ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленным признается административное правонарушение, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В связи с чем, вопреки доводам жалобы, действия ФИО2 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заведующей муниципального автономного образовательного учреждения детский сад № 19 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков