Решение № 2А-3375/2020 2А-3375/2020~М-2877/2020 М-2877/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-3375/2020

Дело № 2а-3375/2020

73RS0004-01-2020-004240-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Спиридоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» об отмене дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ КП-1) об отмене дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем, указав следующее.

Приговором Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.01.2020 года (с изменением Ульяновским областным судом) он осужден к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Самостоятельно он прибыл в ФКУ КП-1 и 02.04.2020 года распределен в карантинное отделение. Со 02.04.2020 года по 13.04.2020 года он ежедневно подвергался психологическому давлению со стороны начальника отряда ФИО2, который заставлял его подписать согласие на бесплатную работу свыше двух часов. За его отказ от такой работы ФИО2 составил на него Акт о якобы имевшем место отказе от работы. 14.04.2020 года на основании данного Акта он был помещен в штрафной изолятор, где его все-таки принудили написать согласие на работу. Через некоторое время на него опять составили Акт и выдворили в ШИЗО. 12.05.2020 года было вынесено Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Далее он неоднократно выдворялся в ШИЗО за нарушения, которые он не совершал (отказ от работы, сон в неположенное время, нецензурная брань, проглотил осколки). С наложенными на него дисциплинарными взысканиями он не согласен. Каждое из указанных нарушений является надуманным. Никаких доказательств совершения им дисциплинарных проступков у ответчика не имеется; не представлено фото и видео материалов по фактам данных нарушений, в то время как только они могут достоверно установить наличие или отсутствия проступка. В результате вынесения незаконного Постановления о признании его злостным нарушителем его перевели для дальнейшего отбытия наказания в колонию общего режима. Просил отменить дисциплинарные взыскания от 14.04.2020 года, 12.05.2020 года, 27.05.2020 года, 08.06.2020 года, 23.06.2020 года, отменить Постановление от 12.05.2020 года о признании его злостным нарушителем.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-9, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что все нарушения сфабрикованы руководством исправительного учреждения в связи с предвзятым отношением к нему. В действительности он ни одного из указанных правонарушений не совершал.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-1 ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила суду, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-1 с 02.04.2020 года по 06.07.2020 года. Осужденный ФИО1 неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295, за что к нему применялись меры взыскания виде водворения в ШИЗО, а именно: 14.04.2020 года и 12.05.2020 года отказался от выполнения работ по благоустройству территории согласно графика работ по ст.106 УИК РФ; 27.05.2020 года – находясь в ШИЗО спал в неотведенное для того время; 08.06.2020 года находясь в коридоре ШИЗО употреблял нецензурные и жаргонные слова; 13.06.2020 года – причинил умышленный вред своему здоровью, проглотив два осколка. 12.05.2020 года в отношении ФИО1 было вынесено Постановление о признании его злостным нарушителем за повторное совершение дисциплинарного проступка. На основании ч. 1 ст. 83 УИК РФ в Учреждении ведется видеоконтроль за осужденными в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Видеоконтроль осуществляется посредством стационарных средств видеонаблюдения, информация по которым передаются на пост видеонаблюдения, где оператор группы надзора отдела безопасности в режиме онлайн просматривает и выявляет правонарушения, без прямого контакта с осужденным. Срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью видеорегистратора должен быть не менее 30 суток. По истечению срока хранения файлов видеозаписей в архиве ответственный сотрудник отдела безопасности уничтожает их путем удаления. В связи с чем, ФКУ КП-1 не может предоставить фото и видеоматериалы по факту оспариваемых в административном исковом заявлении нарушений, совершенных осужденным ФИО1 Основным доказательством являются акты и рапорта сотрудников Учреждения. На основании вышеизложенного просила в административном иске ФИО1 к ФКУ КП-1 отказать.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 1 год, назначенного по приговору Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 января 2020 года за совершение преступления, предусмотренного ст.ст.70, 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 прибыл самостоятельно 02.04.2020 года, а затем 06.07.2020 года убыл в ФКУ «Следственный изолятор № 3», где отбывает наказание по настоящее время.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В силу пунктов "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области от 14.04.2020 года ФИО1 привлечен к ответственности с применением к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток за то, что 13.04.2020 года в 09 часов 45 минут отказался от работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории согласно графику работ по ст.106 УИК РФ. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день.

Согласно части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения (ч. 3).

В пункте 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указано, что осужденные обязаны, в том числе без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, 02.04.2020 года, по прибытию в ФКУ КП-1, он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, графиком, утвержденным 10.04.2020 года на период с 13.04.2020 года по 19.04.2020 года, установлена очередность работ осужденных согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которого ФИО1, 13.04.2020 года привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории отряда 2.2. Освобождений от указанных работ ФИО1 не имеет. Однако, от подписи в графике работ ФИО1 отказался, чем нарушил абз. 8, 11 п. 14 гл. 3 Правил. В объяснении по данному факту административный истец ФИО1 указал, что работы в соответствии со ст.106 УИК РФ носят добровольный характер и зависят от желания осужденного. Он выполнять данные работы не желает, а от оплачиваемой работы не отказывается.

Постановлением от 14 апреля 2020 года к осужденному ФИО1 было применено взыскание в виде водворении в штрафной изолятор на срок 7 суток без вывода на работу.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными доказательствами, в частности показаниями свидетеля ФИО6, его рапортом от 14.04.2020 года. Сам ФИО1 при рассмотрении дела подтвердил, что выполнять работы по ст.106 УИК РФ является его правом, а не обязанностью.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требование администрации учреждения к осужденному ФИО1 является законным, поскольку осужденные обязаны выполнять законные требования администрации исправительного учреждения, принимать участие в работах по благоустройству исправительного учреждения по графику очередности, дисциплинарное взыскание вынесено должностным лицом в соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы ФИО1 от отсутствии у него обязанности выполнять работы по благоустройству бесплатно основаны на неправильном толковании норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное нарушение ФИО1 совершил 09.05.2020 года в 09 часов 30 минут, отказавшись от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения в соответствии с графиком очередности, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись. За данное нарушение истец был подвергнут дисциплинарному наказанию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток.

Довод административного истца о том, что работы по благоустройству 09.05.2020 года он не мог выполнять по состоянию здоровья, суд считает несостоятельным, так как согласно имеющейся в материалах дела справке ФИО1 в период с 08.05.2020 года по 12.05.2020 года за медицинской помощью не обращался, противопоказаний для трудоустройства и работы не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. ч. 3, 4 ст. 116 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что 12.05.2020 года врио начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО5 вынесены постановления о наложении на ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно Постановлению о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 12.05.2020 года за нарушения установленного порядка отбывания наказания и совершение в течение года повторного нарушения (отказа от работы), осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 следует, что 14.04.2020 года и 12.05.2020 года он был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в ШИЗО. Все перечисленные взыскания не сняты и не погашены.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данное постановление объявлено осужденному ФИО1, о чем свидетельствует его подпись.

Исходя из того, что ФИО1 ранее (14.04.2020 года) подвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, и вновь совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не установлено, постановление вынесено полномочным лицом, а потому оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Кроме того, ФИО1 был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 27.05.2020 года (спал в ШИЗО в неотведенное для сна время), 08.06.2020 года (находясь в коридоре ШИЗО, употреблял нецензурные и жаргонные слова); 18.06.2020 года (причинил умышленный вред своему здоровью, причинив себе порезы).

Доводы ФИО1 о том, что он никаких дисциплинарных проступков не совершал опровергаются письменными материалами дела.

Так, по все нарушениям (от 27.05.2020 года, 08.06.2020 года, 18.06.2020 года) имеются Акты о выявлении нарушений, рапорта начальника отряда о проведении проверки по данным фактам, Акты, фиксировавшие отказ ФИО1 от дачи объяснений по выявленным нарушениям).

Обстоятельства совершения административным истцом нарушений правил внутреннего распорядка в указанные выше даты подтвердили и допрошенные в суде свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые были предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 К РФ, в связи с чем оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Таким образом, оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Действия должностных лиц ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований нет.

Доводы ФИО1 об отсутствии фото и видеофиксации совершенных им нарушений, не являются бесспорным основанием для удовлетворения иска, поскольку фото и видеофиксация не является единственным доказательством совершения ФИО1 нарушений Правил внутреннего распорядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» об отмене дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.