Решение № 12-70/2018 600А-РЗ/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-70/2018

К делу № 12-70/2018г. (№ 600 А-РЗ/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018года г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович, с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р. В.; представителя главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1, как должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, предоставившей доверенность 23АА706310 от 20 июня 2017 года, доверенность № 279 от 03 мая 2018 года; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Новокубанского района на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 29 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 600 А-РЗ/2018, возбужденного по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту – КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 29 июня 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении № 600 А-РЗ/2018, возбужденное по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1. (л.д. 27-31)

Прокурором Новокубанского района Каташовым Н.М. 03 июля 2018 года, в порядке главы 30 КоАП РФ, принесен протест в Новокубанский районный суд Краснодарского края на данное постановление от 29 июня 2018 года, в котором указывается на незаконность постановления, несоблюдение норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущие за собою отмену постановления, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. (л.д. 1-8)

В связи с принятием протеста к производству, в порядке подготовки жалобы к рассмотрению, было истребовано дело об административном правонарушении № 600 А-РЗ/2018, возбужденное по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1. (л.д. 21, 22-23)

По запросу судьи предоставлено в суд обжалуемое дело об административном правонарушении с ходатайством о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие представителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю и отзывом на протест, в котором представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю просит оставить постановление без изменения, протест прокурора – без удовлетворения. (л.д. 24-148)

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протест подан в установленный законом срок, в связи с чем необходимости в восстановлении срока обжалования не потребовалось, дело было назначено к рассмотрению. (л.д. 149-150)

Прокурор Посевин Р.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении протеста, указав при этом, опротестованное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене и вновь подлежит прекращению производств по делу об административном правонарушении в связи с истечением 21 августа 2018 года годичного срока давности привлечения к административной ответственности, без направления дела на новое рассмотрение.

Глава администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1 в судебное заседание не явился, от его имени предоставлены письменные возражения на жалобу, в котором указывается на отсутствие оснований для удовлетворения протеста прокурора. (л.д. 156-158)

Представитель главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании просила отклонить протест прокурора.

Представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю в письменном отзыве и ходатайстве просил оставить постановление без изменения, протест прокурора – без удовлетворения. (л.д. 24-29)

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления прокурора Новокубанского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 мая 2018 года в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ. (л.д. 48-55)

Частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, влекущее за собою наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 29 июня 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении № 600 А-РЗ/2018, возбужденное по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1. (л.д. 27-31)

В настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, что не оспаривалось в судебном заседании прокурором Посевиным Р.В., в связи с чем оснований для отмены постановления по доводам прокурора, изложенным в протесте, не имеется, протест подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 29 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 600 А-РЗ/2018, возбужденного по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора Новокубанского района Краснодарского края Каташова Н. М. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Новокубанский районный суд в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.

Судья Г.Ф. Симанчев