Решение № 2А-1396/2017 2А-1396/2017~М-1299/2017 М-1299/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-1396/2017

2а-1396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 12 декабря 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Великоустюгского муниципального района и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Великоустюгского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Великоустюгского муниципального района и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Великоустюгского муниципального района от 03 октября 2017 года.

В обоснование указал, что решением призывной комиссии г. Великий Устюг он был признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168). В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. В указанных заявлениях он обращал внимание на наличие у него многочисленных жалоб на состояние здоровья, но врачами данные жалобы были проигнорированы. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что кроме жалоб, указанных в медицинских документах, у него стало повышаться давление. За медицинской помощью он не обращался, пил таблетки. Все его жалобы, на которые он указывал врачам при медицинском освидетельствовании, зафиксированы в документах.

Представители ответчиков - призывной комиссии Великоустюгского муниципального района и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых с требованиями ФИО1 не согласны, просят в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникшие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций, т.е. органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»). При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Так, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно пункту 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона). Судом установлено, что ФИО1 является призывником и в настоящее время состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Вологодской области по Великоустюгскому району. Из представленных суду документов следует, что при первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Великий Устюг и Великоустюгского района ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3, диагноз: пониженное питание, ОД миопия в 1,0 д. На дополнительное обследование не направлялся в связи с письменным отказом призывника от прохождения ФГДС.

05 апреля 2017 года при прохождении военно-врачебной комиссии в военном комиссариате г. Великий Устюг и Великоустюгского района ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: миопия в l,0 д на оба глаза; пониженное питание; сколиоз 1 степени; категория годности - Б-3. ФИО1 не был призван на военную службу по причине обращения с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии и последующим окончанием весеннего призыва.

При прохождении медицинской комиссии 03 октября 2017 года ФИО1 был выставлен диагноз: хронический смешанный гастрит, вне обострения; пониженное питание; сколиоз 1 степени; миопия 1,0 д на оба глаза.

Военно-врачебной комиссией Великоустюгского муниципального района были изучены все имеющиеся в личном деле призывника документы в целях определения степени годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

С учетом имеющихся сведений в личном деле и в учетной карте призывника, анализа медицинской документация, сведений представленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 было сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе и показателе предназначения. В соответствии со статьями расписания болезней 13-д, 59-в и 66-г Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При вынесении решения призывная комиссия Великоустюгского муниципального района изучила все имеющиеся в наличии документы, оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу на момент прохождения призывной комиссии не имелось.

Ссылку административного истца на неоднократные устные жалобы, заявленные им при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на состояние здоровья в адрес должностных лиц военного комиссариата г. Великий Устюг Великоустюгского района Вологодской области, суд считает несостоятельной, поскольку все жалобы, о которых сообщал ФИО1 призывной комиссии и суду приняты во внимании при принятии решения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На момент прохождения призывной комиссии 03 октября 2017 года и в настоящее судебное заседание ФИО1 не были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Таким образом, у призывной комиссии Великоустюгского муниципального района не имелось оснований для признания ФИО1 негодным, временно негодным либо ограниченно годным к военной службе в связи с отсутствием у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службе.

При проведении медицинского освидетельствования и принятии решения были исследованы все медицинские документы, рассмотрены и учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, нарушений законодательства при принятии решения не установлено, права и законные интересы ФИО1 не нарушены, поэтому решение призывной комиссии от 03 октября 2017 года о призыве ФИО1 на военную службу является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Великоустюгского муниципального района и ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Великоустюгского муниципального района от 03 октября 2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская