Решение № 2-1249/2021 2-1249/2021(2-7642/2020;)~М-5528/2020 2-7642/2020 М-5528/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1249/2021

47RS0004-01-2020-007325-81

Дело № 2-1249/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Всеволожск 2 марта 2021 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: Аревшатян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район», администрации МО «Юкковское сельское поселение», к СНТ «Железнодорожник о признании права собственности на земельный участок, обязании согласовать и утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилась с иском к указанным ответчикам, в котором просит признать незаконным решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 30.07.2019 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признать за ней право собственности на земельный участок площадью 984 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, обязать согласовать и утвердить схему расположения земельных участков на территории СНТ, внеся изменения в генеральный план СНТ, возложить на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» обязанность в установленный срок со дня вступления решения в законную силу издать распоряжение о предоставлении земельного участка ей в собственность и направить указанное решение в Управление Росреестра по Ленинградской области для последующей регистрации права, мотивируя требования тем, что решением исполкома Ленгорсовета № 1512-Б от 12.03.1956 года СНТ «Железнодорожник» был предоставлен земельный участок для ведения коллективного садоводства.

По решению общего собрания членов СНТ «Железнодорожник» земельный участок № 91 располагающийся на территории СНТ, был закреплен за ее отцом ФИО2

После смерти отца они с сестрой ФИО3 продолжили пользоваться земельным участком и по решению правления СНТ в 1989г. участок был разделен на два земельных участка № и №а, а они с сестрой приняты в члены СНТ.

В дальнейшем земельным участком № стал пользоваться сын ФИО3- ФИО4, который был принят в члены СНТ «Железнодорожник».

По согласованию с ФИО4 и СНТ «Железнодорожник» ФИО4 вышел из членов СНТ и передал ей право пользования земельным участком №.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Железнодорожник» от 14.06.2014г. заявление ФИО4 о выходе из членов СНТ и ее заявление о предоставлении в пользование и владение земельного участка № с его одновременным объединением с участком №а, были удовлетворены.

Истцом произведен кадастровый учет объединенного земельного участка, которому присвоен кадастровый №.

Однако, соответствующие изменения в генеральный план СНТ «Железнодорожник» не внесены, что явилось препятствием для передачи ей собственность земельного участка администрацией МО «Всеволожский муниципальный район».

Представители истца ФИО1 – ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представители ответчиков: администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание своих представителей не направили, о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Третье лицо - ФИО4 о рассмотрении дела извещен, просил о слушании дела в свое отсутствие и удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 39. 5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполкома Ленгорсовета № 1512-Б от 12.03.1956 года СНТ «Железнодорожник» был предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок для ведения коллективного садоводства площадью 10, 5 га в районе Старого Белоострова Всеволожского Райисполкома.

Согласно данному договору Управление Октябрьской железной дороги имеет право выделять своим рабочим и служащим в саду участки до 600 кв.м. на территории районов г. Ленинграда и до 1200 кв.м. за пределами города на семью.

Из материалов дела следует, что первоначально земельный участок №, располагающийся на территории СНТ «Железнодорожник», был закреплен за отцом истцы - ФИО2

После его смерти по решению правления СНТ «Железнодорожник» от 20.05.1989г. участок разделен на два земельных участка между сестрами ФИО3 и ФИО1, новому участку присвоен №а.

Решением общего собрания СНТ «Железнодорожник» от 13.08.1989г. ФИО1 принята в члены СНТ с предоставлением в ее пользование участка №а.

В дальнейшем земельным участком № стал пользоваться сын ФИО3- ФИО4, который был принят в члены СНТ 02.11.1999г. протоколом № общего собрания СНТ.

14.04.2014г. ФИО4 вышел из членов СНТ «Железнодорожник», отказавшись от прав на земельный участок № и передав его в пользование ФИО1

Этим же собранием было удовлетворено заявление ФИО1 об объединении земельных участков № и № с предоставлением их во владение и пользование ФИО1

Однако, как следует из материалов дела, указанные изменения в генеральный план СНТ «Железнодорожник» внесены не были.

В соответствии с выкопировкой из генерального плана СНТ «Железнодорожный» площадь участка № составляет 507 кв.м. Смежный с ним земельный участок №а имеет площадь 477 кв.м.

Согласно письму администрации МО «Всеволожский муниципальный район» №.0-16 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> поскольку площадь истребуемого земельного участка составила 984 кв.м., что более чем на 10% превышает его площадь в генеральном плане территории СНТ «Железнодорожник», утвержденном постановлением администрации МО «Юкковское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, площадь истребуемого участка составляет 507 кв.м.

Как следует из представленного плана садоводческого участка № по состоянию на 1976г., он имел площадь 912 кв.м. по планировке, по фактическому пользованию - 921 кв.м

Таким образом, после объединения земельных участков № и №, земельный участок № в СНТ «Железнодорожник» вернул свои первоначальные характеристики.

По уточненным данным площадь земельного участка составляет 984 кв.м., он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Из выкопировки из генерального плана СНТ «Железнодорожник» следует, что земельный участок № расположен в границах территории СНТ «Железнодорожник».

Учитывая, что испрашиваемый истцом в собственность земельный участок находится в границах первоначального землеотвода, исходя из приведенных правовых норм, суд полагает, что в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие у истца права на получение в собственность земельного участка.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г. №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии со ст. 40 «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из акта согласования местоположения границы истребуемого земельного участка следует, что границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, сведения о характеристике земельного участка внесены в ЕГРН.

Поскольку отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка основан на сведениях из генерального плана, утвержденного постановлением администрации МО «Юкковское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, который является действующим, отсутствуют основания для признания такого отказа недействительным, в связи с чем, истцу следует отказать в удовлетворении требований этой части.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017г. №- ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее ФЗ № от 29.07.2017г.) вступившего в силу с 01.01.2019г. высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017г. №- ФЗ, к его компетенции относятся, в том числе:

9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;

10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

Поскольку вопрос одобрения проекта планировки территории и распределение земельных участков относится к полномочиям общего собрания СНТ, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании СНТ «Железнодорожник» согласовать и утвердить план-схему расположения земельных участков на территории СНТ, внеся изменения в генеральный план СНТ «Железнодорожник».

Следует отметить, что нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем признания за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 984 кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 984 кв.м. будет являться основанием для регистрации Управлением Росреестра по Ленинградской области такого права, в силу чего иные заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

право собственности на земельный участок площадью 984 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021 г.