Решение № 2-963/2019 2-963/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-963/2019

Дело № 2-963/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-000835-75)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Крайновой Е.В.,

с участием в деле:

истца - ФИО1, представителя истца - ФИО2, действующего на основании ордера №213 от 25 марта 2019 года,

ответчика - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя - ФИО3, действующего на основании доверенности №40/4 от 9 января 2019 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности №53/6 от 24 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении, произвести перерасчёт пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении, произвести перерасчёт пенсии.

В обоснование требований указал, что 6 сентября 1994 года поступил на службу в органы внутренних дел на должность сотрудника ППС Ковылкинского РОВД и в дальнейшем проработал на различных должностях до ухода на пенсию 14 января 2019 года. Непрерывно прослужил в органах внутренних дел 24 года 04 месяца 08 дней. 24 декабря 2010 года истец был назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по службе и работал в этой должности до 18 октября 2014 года, до сокращения вышеуказанной должности. Срок работы в должности заместителя начальника изолятора по службе составил 3 года 09 месяцев. В его должностные обязанности наряду с прочими входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. ФИО1 выполнял обязанности заместителя начальника изолятора временного содержания по службе в календарном исчислении в течении 3 лет 09 месяцев и имеет право на исчисление выслуги лет из расчёта один месяц службы за полтора месяца службы. Период работы с августа 2011 года по 18 октября 2014 года в должности заместителя начальника ИВС по службе как льготный не засчитан, то есть не учтено для перерасчёта на льготный период 3 года 2 месяца. Из всего периода работы в должности заместителя начальника ИВС по службе с 24 декабря 2010 года по 18 октября 2014 года как льготный не засчитан период с августа 2011 года по 18 октября 2014 года, то есть в календарном исчислении три года и два месяца, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере, что ограничило конституционное право на социальное обеспечение. По мнению истца, стаж в льготном исчислении за вышеуказанный период составит 4 года 07 месяцев.

На основании изложенного просил суд:

- включить в выслугу лет период службы в должности заместителя начальника ИВС по службе Ковылкинского ОВД МВД России по Республике Мордовия с августа 2011 года по 18 октября 2014 года в льготном исчислении за один месяц службы полтора месяца службы;

- обязать МВД России по Республике Мордовия произвести перерасчёт пенсии с учётом увеличенного стажа, со времени ухода на пенсию 14 января 2019.

17 апреля 2019 года истец ФИО1 представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил суд обязать МВД по Республике Мордовия включить в его стаж службы в льготном исчислении период службы с 8 августа 2011 года по 23 августа 2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ММО МВД России «Ковылкинский».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учётом уточнений поддержали по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО3 возражал по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в оспариваемый период.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел по Республике Мордовия с 6 сентября 1994 года по 14 января 2019 года.

На основании приказа МВД по Республике Мордовия от 14 января 2019 года №19 л/с уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Выслуга лет по состоянию на 14 января 2019 года составляет: для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия в календарном исчислении – 26 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении – 26 лет 10 месяцев 19 дней.

Приказом МВД по Республике Мордовия №2390 л/с от 24 декабря 2010 года ФИО1 был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по службе отдела внутренних дел по Ковылкинскому муниципальному району.

Приказом МВД по Республике Мордовия №1476 л/с от 8 августа 2011 года ФИО1 был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ковылкинский».

В выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 засчитаны на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с 24 декабря 2010 года по 1 июля 2011 года, с 23 августа 2014 года по 18 ноября 2014 года.

Иные периоды прохождения службы ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии засчитаны в календарном исчислении.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ) (часть первая статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ).

В соответствии с частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии назначаются после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Согласно статье 13 указанного Закона пенсия назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги лет на военной и (или) правоохранительной службе 20 лет и более (пункт "а"). Такая пенсия также может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная службы (пункт "б").

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18 Закона).

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определён постановлением Правительства Российской Федерации №941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Данным постановлением установлен исчерпывающий перечень периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел для назначения пенсии в льготном исчислении.

Так, согласно подпункту «г» части 3 Постановления Правительства Российской Федерации №941, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определено засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, предусматривая возможность льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, Правительство Российской Федерации установило несколько условий, неразрывно связанных между собой, при наступлении которых у сотрудника возникает право на выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: исчисление льготных условий осуществляется с 1 января 2001 года, сотрудник органов внутренних дел должен занимать должность в изоляторах временного содержания, подразделениях по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выполнение обязанностей по которым связано непосредственно с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, и данная должность должна в обязательном порядке входить в перечень, утвержденный ведомственным правовым актом МВД России.

В целях реализации данного положения МВД России издан приказ от 20 декабря 2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее - Перечень).

Согласно раздела 2 настоящего Перечня утверждены должности, при назначении которых у сотрудника возникает право на льготное исчисление выслуги лет, и введенные до 23 августа 2014 года, в состав которых не входит должность «заместитель начальника», которую замещал ФИО1

ФИО1 уволен со службы приказом МВД по Республике Мордовия от 14 января 2019 года приказом №19 л/с.

Расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении был произведён в соответствии с требованиями приказа MBД России от 20 декабря 2016 года №868.

В исковом заявлении истец ссылается на тот факт, что в его должностные обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Согласно части первой статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК Российской Федерации).

Из приведённого выше правового регулирования следует, что возможность исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за полтора месяца) предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в особых условиях, в том числе в изоляторах временного содержания за периоды непосредственного участия этих сотрудников в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, и на определяемых им условиях.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (как один месяц службы за полтора месяца) лицам, проходившим службу в изоляторах временного содержания, поставлено положениями действующего законодательства в зависимость не только от прохождения сотрудником службы в определённых должностях и подразделениях изоляторов временного содержания, но и от их участия в период прохождения такой службы в определённых видах деятельности.

Из материалов дела следует, что в оспариваемый период ФИО1 занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ковылкинский» на основании Приказа МВД по Республике Мордовия №1476 л/с от 8 августа 2011 года.

Между тем, в представленных доказательствах отсутствуют какие-либо иные приказы, соответствующие требованиям подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации №941, в отношении ФИО1 за период службы в органах внутренних дел с 8 августа 2011 года по 23 августа 2014 года.

Так же, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 функций прямо указанных в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, то есть непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Следовательно, истцом не представлено доказательств непосредственного участия в охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих прохождение службы в органах внутренних дел в спорный период с 8 августа 2011 года по 23 августа 2014 года, за которое вышеуказанными нормативными актами предусмотрено исчисление выслуги в льготном размере (1 месяц службы за 1,5 месяца).

Доводы истца и его представителя о том, что право на льготное исчисление выслуги за указанные периоды у него возникло в связи с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, суд находит необоснованными.

При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО1 о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении, произвести перерасчёт пенсии удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из вышеизложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Мотивированное решение составлено 13мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова