Решение № 2-2819/2020 2-2819/2020~М-2324/2020 М-2324/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2819/2020

Дело № 2-2819/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-003291-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 октября 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя администрации <...> ФИО2

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...> о признании незаконным постановления; обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей с сохранением первоначальной даты постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просит признать незаконным постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### в части исключения ее семьи из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», восстановить истца составом семьи 3 человека в списке нуждающихся в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Требования мотивированы следующим.

Истица с дочерью ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) имеет в праве собственности комнату площадью 18,3 кв.м. по адресу: <...> В ком. 205, также в комнате зарегистрирован сын истицы ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В 2014 году истец с дочерью признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2015 году включены в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» при соблюдении всех необходимых условий.

В 2020 году ФИО1 предоставлен пакет документов (с дополнением) для участия в Программе.

Однако позже стало известно о том, что семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы в связи с тем, что обеспечена жилыми помещениями сверх учетной нормы 12 кв.м.

ФИО1 полагает решение ответчика, основанным на неверном расчете площади нуждаемости, незаконным, нарушающим ее права. Семья истца подпадает под критерии нуждаемости, поскольку обеспечена менее учетной нормы 12 кв.м.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы ст. 50 ЖК РФ просит иск удовлетворить.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО4, ФИО5, МКП ЖКХ <...>.

Истец ФИО1 в суде требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что в собственности 23.01 кв.м. у нее не имеется, площадь занимаемой комнаты 18,3 кв.м.

Представитель ответчика в суде иск не признавал, указав, что истец являлся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, был признан нуждающимся в жилых помещениях составом семьи 2 человека. Между тем, в справке МКП <...> ЖКХ имеются сведения о том, что жилая площадь составляет занимаемой комнаты - 18,3 кв.м., а общая площадь - 23.01 кв.м. Сын истицы имеет в собственности ? долю в праве на квартиру по адресу: <...>-б. <...> площадью 34,8 кв.м. На одного члена семьи приходится более учетной нормы 12 кв.м. (23,01+17,4/3=13,47), просит в иске отказать.

Представитель МКП ЖКХ <...> в суде оставил разрешение спора на усмотрение суда.

ФИО6, ФИО4, ФИО5 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства судом извещались.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Для молодых семей в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" была разработана подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 – далее также Программа.

Постановлением Правительства Российской Федерации в дальнейшем утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, целями и задачами которой является - предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Согласно п. 6 Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, для участия в программе претендентам, помимо возраста, необходимого для участия в программе, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленными ст. 51 ЖК Российской Федерации.

Из дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о принятии ее составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «молодая семья».

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###» ФИО1 составом семьи 2 человека в целях участия в программе Обеспечение жильем молодых семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ). Направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно аналогичное заявление подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. Семья истца признана участницей названной выше Программы.

Для подтверждения права быть участником Программы (включая ФИО5), истцом поданы дополнения.

Из выписки из протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии следует, что истица с дочерью имеют в долевой собственности комнату по адресу: <...>-в ком. 205, площадью 23,01 кв.м., в том числе жилой – 18,3 кв.м., при регистрации в комнату сына истца ФИО5, которому с 2016 года принадлежит ? доля в квартире площадью 34,8 кв.м., уровень обеспеченности общей площадью всех членов семьи превысил 12 кв.м.

Постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 2 человека исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях для участия в Программе, в связи с обеспеченностью семьи выше учетной нормы.

Полагая принятое решение неправомерным, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Из дела усматривается, что семья истца состоит из 3 человек.

ФИО1 и ФИО4 (дочь истицы) зарегистрированы по адресу: <...> В ком. 205. <...>ю 18,3 кв.м., находится в долевой собственности ФИО1 и ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО5

Установлено, что сыну истицы – ФИО5 принадлежит ? доли в праве на квартиру площадью 34,8 кв.м. по адресу: <...>Б, <...>.

В данной квартире зарегистрированы на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (сын истицы), ФИО6, ФИО7

Из дела видно и не оспорено, что иного недвижимого имущества в собственности семьи ФИО1 не имеется.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 164 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Положение ст. 51 ЖК Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъясняя вопросы применения ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства, при этом, в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

С учетом требований ст. 31 ЖК РФ суд приводит следующий расчет обеспеченности общей площадью семьи истца.

Уровень обеспеченности жилыми помещениями ФИО1 в квартире по адресу: по адресу: <...> В ком. 205 – 18,3 кв.м. / 3 человека = 6,10 кв.м.

На ? долю ФИО5 в квартире по адресу: <...>Б-138 приходится – 17,4 кв.м. (34,8 /2).

Общий уровень обеспеченности семьи истца из 3 человек (ФИО1, ФИО4, ФИО5) – 11,9 кв.м. (18,3 кв.м. + 17.4 кв.м. / 3), что не превышает установленную норму 12 кв.м.

Доводы ответчика о том, что площадь жилого помещения по адресу: <...> В ком. 205 по факту (с учетом мест общего пользования) - 23,01 кв.м. не могут быть приняты во внимание, поскольку не представлено доказательств владения истцом данной площадью документально.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы ФИО1 о том, что она составом семьи 2 человека неправомерно была исключена из федеральной целевой программы «Жилище», и подлежит включению составом семьи 3 человека в состав участников Программы (с учетом даты подачи заявления).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### в части исключения ФИО1 составом семьи 2 человека из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (п.13.1.1).

Восстановить ФИО1 составом семьи 3 человека в списке нуждающихся в жилых помещениях и участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович