Решение № 12-138/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-138/2017

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2017 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя директора ООО «НЖСК Плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, которым заместитель директора ООО «НЖСК Плюс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ФИО2 заместитель директора ООО «НЖСК Плюс» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ в виде штрафа в размере ... за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении документарной и выездной проверки в отношении ООО «НЖСК Плюс», допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в отсутствии организации надлежащего исполнения заявок о неисправности общего имущества (системы наружного водостока со стороны уличного фасада в ...

С указанным постановлением мирового судьи не согласился должностное лицо, указав, что ФИО1 как заместитель директора ООО «НЖСК Плюс» полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, т.к. на момент вынесения постановления истек срок привлечения его к административной ответственности, просит постановление отменить и производство по делу в отношении него прекратить.

В судебное заседание должностное лицо – заместитель директора - ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» ФИО1 не явился, судом надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, действующий на основании доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Главный специалист – инспектор Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на доводах изложенных им ранее по делу.

Выслушав представителя ФИО1, с учетом мнения главного специалиста – инспектора Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО4, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ... при проведении документарной и выездной проверки в отношении ООО «НЖСК Плюс», выявлено со стороны заместителя директора ООО «НЖСК+» нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в отсутствии организации надлежащего исполнения заявок о неисправности общего имущества (системы наружного водостока со стороны уличного фасада в ...

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по ремонту водоотлива в <адрес> включены в план текущего ремонта на ..., на момент проведения проверки работы не выполнены.

ООО «НЖСК Плюс» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме; по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Исходя из вышеизложенного надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения является специальной по отношению к статье 7.22 названного Кодекса, которой установлена административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за их содержание.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей сроки давности привлечения к административной ответственности должностного лица, указанные в ч.2, 3 ст.4.5 КоАП РФ не истекли, являются годичными, о чем содержатся выводы, в том числе и в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-АД16-8.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 названного Кодекса.

Санкцией данной нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его обнаружения.

Административное правонарушение было выявлено в рамках проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении срок давности привлечения заместителя директора общества ФИО1 к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания заместителю директора ООО «НЖСК Плюс» ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Шабловская Е.А.