Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-297/2018

Дело № 2а-297/2018


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 23 ноября 2018 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при секретаре - Лысенко Ю.А.

с участием:

прокурора - Чуншкалиевой Г.С.

представителя административного истца - ФИО1

административного ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений,

Установил:

Начальник Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений и просит установить ФИО2, № года рождения, дополнительные административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району ФИО1 поддержал требования искового заявления по изложенным в нём основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО2, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора согласился частично. Он не согласен с установлением ему дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию два раза в месяц, поскольку не явился на регистрацию 9 апреля 2018 года по уважительной причине, в связи с отсутствием в этот день общественного транспорта и его проживанием в <адрес>. По объяснениям ФИО2 он предупреждал участкового уполномоченного полиции ФИО1 по телефону о невозможности явки на регистрацию в этот в день, на что ему было сообщено, что его регистрация будет проведена другим участковым уполномоченным по месту его жительства. 10 апреля 2018 года он действительно находился в <адрес> и совершил административное правонарушение. По доводам ФИО2 он не имеет постоянного источника дохода, дважды в месяц являться на регистрацию для него будет затруднительно.

В судебном заседании прокурор Чуншкалиева Г.С., считает возможным требования административного искового заявления о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично и возложить на него обязанность два раза в месяц являться на регистрацию. В удовлетворении искового заявления о возложении на ФИО2 другого ограничения, прокурор считает необходимым отказать.

Заслушав доводы представителя административного истца ФИО1, объяснения административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Чуншкалиевой Г.С., исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 14 апреля 2016 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.А ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года и шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По приговору суда, в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16 июня 2017 года, ФИО2 неотбытая им часть наказания в виде трёх месяцев и двадцати семи дней заменена ограничением свободы на этот же срок.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Решением Новониколаевского районного суда от 29 декабря 2017 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания.

На основании решения суда ФИО2 установлены административные ограничения, на него возложена обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ему запрещено посещать места, в которых производится продажа алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, постановлено исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, вынесенным мировым судьёй судебного участка №41 Волгоградской области установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КАП РФ, так как 9 апреля 2018 года не явился на регистрацию в ОМВД России по Новониколаевскому району.

За указанное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, вынесенным мировым судьёй судебного участка №41 Волгоградской области установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КАП РФ, так как 10 апреля 2018 года находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

За указанное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки.

В соответствии с характеристикой, выданной 13 ноября 2018 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО3, ФИО2 проживает с матерью, не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует.

По характеристике, выданной главой Хопёрского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, ФИО4 по месту жительства в <адрес> характеризуется удовлетворительно.

Из положений ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» дано разъяснение, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым требования административного искового заявления органов внутренних дел удовлетворить частично и дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения ограничением в виде явки на регистрацию два раза в месяц.

Суд принимает во внимание личность ФИО2, который посредственно характеризуется по месту жительства, собственной семьи не имеет, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершает административные правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, уклоняется от исполнения обязанности, ранее возложенной на него судом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По твёрдому убеждению суда, ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны органов внутренних дел, путём более частой его регистрации, так как он допускает своё появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Доводы, по которым ФИО2 частично не согласен с требованиями искового заявления не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

По графику регистрации, ФИО2 обязан ежемесячно 9 числа каждого месяца являться на регистрацию в орган внутренних дел.

Суд установил, что невозможность явки ФИО2 на регистрацию 9 апреля 2018 года, не препятствовала ему прибыть в <адрес> 10 апреля 2018 года и совершить административное правонарушение. При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, препятствующих ФИО2 явиться на регистрацию с 10 апреля 2018 года и до окончания месяца, таким образом, в течение месяца исполнить обязанность, возложенную на него судом.

Отсутствие у ФИО2 постоянного источника дохода не является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в этой части, так как в распоряжении суда отсутствуют сведения о том, что поднадзорный страдает каким-либо тяжёлым заболеванием, не имеет возможности трудиться, документы о своём доходе ФИО2 суду не предоставил.

Принимая решение по делу, суд не находит оснований возлагать на ФИО2 дополнительное ограничение и запрещать ему пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра.

При подаче административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, органы внутренних дел не считали необходимым возлагать на поднадзорного такую обязанность.

По смыслу закона дополнительные ограничения возлагаются на поднадзорное лицо не произвольно, а с учётом его поведения с целью предупреждения совершения им правонарушений.

Представитель административного истца не представил доказательства о том, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками в вечернее или ночное время, правонарушения им совершены в дневное время суток.

Таким образом, возлагать на поднадзорного обязанность и запрещать ему пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра, оснований не имеется.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от которой административный истец освобождён в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.114,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения и обязать его являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления о запрете ФИО2 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра - отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2018 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: