Решение № 2-2107/2019 2-2107/2019~М-1721/2019 М-1721/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2107/2019

№ 2-2107/2019

64RS0047-01-2019-001781-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФООО «Народная аптека» о возложении обязанности обеспечить возможность доступа инвалидов в аптечное учреждение,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к ФООО «Народная аптека» о возложении обязанности обеспечить возможность доступа инвалидов в аптечное учреждение.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова <дата> проведена проверка аптечного учреждения ФООО «Народная аптека» по исполнению законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании аптечного учреждения по адресу: <адрес>.

В рамках проведенной проверки выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований закона, а именно тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами.

В связи с тем, что круг лиц, чьи права непосредственно нарушаются ФООО «Народная аптека», не определен, у прокурора имеется право на обращение в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать незаконными бездействия ФООО «Народная аптека» по непринятию мер к оборудованию на входе аптечного учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) и тактильной направляющей полосы.

Обязать ФООО «Народная аптека» оборудовать вход в здание аптечного учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, письменных возражений в адрес суда не предоставила.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способ защиты гражданских прав в виде присуждения обязанности в натуре.

В ходе судебного разбирательства установлено, что директором ФООО «Народная аптека» по вышеуказанному адресу является ФИО3 в соответствии с приказом о приеме на работу от <дата> (л.д. 17).

<дата> проведена проверка ФООО «Народная аптека» по исполнению законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании аптечного учреждения по адресу: <адрес>.

В рамках проведенной проверки выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований закона, а именно тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Со стороны надзорного органа установлено, что действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами.

Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 3.1. данного Федерального закона в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Статья 15 Федерального закона определяет условия реализации прав и гарантий инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. Согласно ч. 1 ст. 9 данной Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым и предоставленным населению.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из социально-экономических задач.

Гарантии инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам регулируются СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001.», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605, п. 7.1.8 которых, предусматривает, что при входе в объект социальной инфраструктуры для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым определить его в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФООО «Народная аптека» о возложении обязанности обеспечить возможность доступа инвалидов в аптечное учреждение удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ФООО «Народная аптека» по непринятию мер к оборудованию на входе аптечного учреждения по адресу: <...> информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) и тактильной направляющей полосы.

Обязать ФООО «Народная аптека» оборудовать вход в здание аптечного учреждения по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2019 г.

Судья С.Ю. Андреева