Решение № 2-1-506/2020 2-1-506/2020~М-1-489/2020 М-1-489/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1-506/2020

57RS0019-01-2020-000638-85 Дело № 2-1-506/2020


Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Медведевой Н.М., действующей на основании ордера от 15.10.2020 №,

представителя ответчика администрации Урицкого района Орловской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.04.2020 №-юр,

представителя сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Урицкого района Орловской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 07.08.2020 №,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители были лишены родительских прав. На основании распоряжения администрации Урицкого района Орловской области от 27.03.2017 N 73 он был поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. Каких-либо объектов недвижимости в собственности ФИО1 не имеет. Истец просил суд обязать администрацию Урицкого района Орловской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 N727-ОЗ, на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, общей площадью по норме предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Медведева Н.М. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом, истец пояснил, что до настоящего времени жилье ему не предоставлено, с сентября 2020 года обучается в БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум», при техникуме общежития не имеется, поэтому он временно вынужден проживать у знакомого.

Представитель ответчика администрации Урицкого района Орловской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, поскольку ФИО1 обучается в государственном учреждении, право на предоставление жилого помещения у него как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникнет после окончания его пребывания в учреждении профессионального образования. В связи с этим полагал требование истца о понуждении ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма преждевременным.

В судебном заседании представитель сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Урицкого района Орловской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку внеочередным предоставлением жилья ФИО1 будут нарушены права других детей, являющихся лицами из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые стоят в очереди на получение жилья.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 N 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 07 июля 2015 г. N 1815-03).

Согласно данному Закону учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ст. 2.1)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными, свидетельством о рождении.

Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1 являются ФИО4 и ФИО5

Решением Орловского районного суда Орловской области от 23.11.2010 г. отец ФИО1 – ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1

Решением Орловского районного суда Орловской области от 17.10.2011 г. мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1

По постановлению администрации Орловского района Орловской области от 09.09.2009 г. N 1962 ФИО1 был направлен в государственное образовательное учреждение.

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в казенном общеобразовательном учреждении Орловской области «Нарышкинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по адресу: <...>, с 06.09.2012 по 31.08.2021.

Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось, так же не сохранялось пользование каким-либо жилым помещением, что подтверждается сообщением начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области от 05.09.2012 №, актом обследования жилищно-бытовых условий от 02.10.2012 №.

На основании распоряжения главы администрации Урицкого района Орловской области от 27.03.2017 N 73 ФИО1 поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Урицкого района Орловской области.

В собственности у ФИО1 на территории Российской Федерации, в том числе Орловской области жилого помещения не имеется, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.

С 07.09.2020 ФИО6 обучается в БПО ОО «Орловский автодорожный техникум» на очной форме обучения. Техникум жильем обеспечить не может, т.к. общежития нет.

В настоящий момент истец проживает у знакомого.

Отсутствие закрепленного за ФИО1 жилья на момент приобретения им статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждаемость истца в жилом помещении и отсутствие у него в пользовании жилого помещения по договору социального найма, сторонами по делу не оспаривалось.

Поскольку истец относится к лицам, оставшимся без попечения родителей, собственного жилья у него нет, жилого помещения по договору социального найма не имеет, и его право на получение благоустроенного жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не реализовано, суд считает, что требования ФИО1 к администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку в настоящее время истец обучается на очной форме обучения в БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум», обеспечением жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения он подлежит лишь после его окончания, суд находит несостоятельным, поскольку из содержания положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий. Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возникновение такого права незамедлительно после его возникновения.

В связи с изложенным, суд считает, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Урицкого района Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи один человек на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека в размере 33 квадратных метра, подлежащей уменьшению не более чем на 5 квадратных метров или увеличению не более чем на 12 квадратных метров в случае отсутствия такого жилого помещения на территории пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области из-за технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен 23 ноября 2020 года.

Судья И.М. Разумная