Постановление № 5-236/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-236/2021

Дело № 5-236/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Горнозаводск 22 марта 2021 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) Анхимович М.В.,

с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, действующей по доверенности ... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Юридического лица ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ», ОГРН ..., ИНН ..., место нахождение 618820, адрес совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

По состоянию на дата в период времени с 12 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» по адресу адрес, Гипроцемента, адрес не выполнены следующие пункты предписания должностного лица о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от дата ...:

П. 8 предписания – не обеспечено проведение лабораторного обследования на СВЕДЕНИЯ методом ПЦР медицинских работников, не привитых против COVID-19, имеющих риск инфицирования при проведении профессиональной деятельности, с периодичностью 1 раз в 7 дней, а именно лабораторное обследование на СВЕДЕНИЯ методом ПЦР фельдшера ФИО2, фельдшера ФИО3, медсестры кабинета инфекционных заболеваний ФИО4, информация о наличии антител к СВЕДЕНИЯ у вышеперечисленных медицинских работников и их вакцинации против короновирусной инфекции не предоставлена, отсутствует;

п. 9 – не обеспечено проведение очистки и дезинфекции системы вентиляции перед сезоном гриппа и ОРИ в зданиях больницы;

п. 16 – на момент обследования не обеспечено размещение дозаторов с кожными антисептиками в помещениях для ожидания в поликлинике по адресу адрес.

По состоянию на дата по дата установлено следующее:

- При выявлении пациентов с подозрением на COVID-19 (повышенной температурой, признаками ОРВИ) в терапевтическом отделении ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» не проведен комплекс противоэпидемиологических мероприятий, что выразилось в следующем: пациенты терапевтического стационара ФИО5 (поступила дата, повышение температуры с дата), ФИО6 (поступила дата, повышение температуры с дата) не изолированы и не переведены в инфекционный стационар, что не соответствует п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13), п.п. 4.2., 5.2, 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) (далее СП 3.1.3597-20).

По состоянию на дата 16.00 часов ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» не произведены мероприятия по заключительной дезинфекции в местах общего пользования в палатах ... и ... терапевтического отделения после выписки пациентов ФИО7 и ФИО8 дата, что подтверждается отсутствием соответствующих записей о проведенной дезинфекции с указанием наименования применяемых дезинфицирующих средств и их концентрации в журнале проведения уборок, что не соответствует требованиям п.п. 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 5.7., 6.1., 6.4 СП 3.1.3597-20;

- используемая в терапевтическом отделении для генеральной уборки и заключительной дезинфекции концентрация средства «Део-бактер лайт» -0,2% не соответствует концентрации, установленной инструкцией по применению «Део-бактер лайт» при вирусных инфекциях -0,5%, что не соответствует п. 6.1 СП дата-20.

Выявленные нарушения привели к распространению короновирусной инфекции среди пациентов, создали угрозу их жизни и здоровью. Всего пострадало 7 пациентов терапевтического отделения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснила, что считает, что при проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения в ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Кроме того, юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по аналогичной статье.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Подпункт «в» пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предоставляет право хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определять приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае» на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» установлены ограничения на территории Пермского края ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При этом соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней от 16.12.2013».

Согласно п. 5.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1.3597-20) госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, с обеспечением соответствующих мер безопасности, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов.

В силу п. 5.7. СП 3.1.3597-20 при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на «прием» с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

В соответствии с п. 6.1. СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

Из материалов дела видно, что на дата ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ по адресу адрес, Гипроцемента, 25 не выполнено предписание должностного лица о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от дата ....

дата ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок), которым предписано результаты санитарно-эпидемиологического расследования в виде акта санитарно-эпидемиологического расследования, представить в Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в срок дата.

Вина ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от дата ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

актом санитарно-эпидемиологического расследования от дата;

предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок) от дата ....

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

При назначении административного наказания ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» учитываю, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ГБУЗ ПК «ОРГАНИЗАЦИЯ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере СУММА (СУММА) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья (подпись) М.В.Анхимович

Копия верна. Судья