Решение № 2А-1375/2019 2А-1375/2019~М-1304/2019 М-1304/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1375/2019

к делу №2а-1375/19 23RS0013-01-2019-002127-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 августа 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи - Соколенко А.В.,

при секретаре - Диваковой И.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, действующего на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

административного ответчика - ФИО2,

помощника прокурора Гулькевичского района – Сафроновой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> №, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, приговором Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края осужден по ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. 02.02.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным. 20.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации №. 06.08.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении документирован справкой формы Б, серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.06.2019 ФИО2 подлежащий депортации, 06.08.2019 в 18 ч. 45 мин. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Со слов ФИО2, он был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, который в настоящее время утрачен, осуществить процедуру депортации не представляется возможным. ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в отделение Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержал, просил поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил, что он имеет гражданство Республики <данные изъяты>. Понимает, что для его депортации необходимо время.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В. полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 данные о личности, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

Приговором Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края осужден по ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

02.02.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным.

20.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации №.

06.08.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении документирован справкой формы Б, серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.06.2019 ФИО2 подлежащий депортации, 06.08.2019 в 18:45 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Со слов ФИО2, он был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, который в настоящее время утрачен, осуществить процедуру депортации не представляется возможным.

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в отделение Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Решение о депортации не исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании 06.08.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении документирован справкой формы Б, серия №.

Со слов ФИО2, он был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, который в настоящее время утрачен, осуществить процедуру депортации не представляется возможным.

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в отделение Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем до 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы 06.08.2019, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, правовой статус не определен и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. № на срок до 90 (девяносто) суток, по 05.11.2019 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть со 07 августа 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко