Решение № 2-1054/2021 2-1054/2021~М-1039/2021 М-1039/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1054/2021

Дело № 2-1054/2021

42RS0001-01-2021-001993-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали тем, что по договору купли-продажи жилого дома от <дата> ФИО1, приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем было выдано Свидетельство о государственной регистрации права от <дата> № <адрес>. На момент приобретения состоял в браке с ФИО2, зарегистрированном <дата>, о чем было выдано свидетельство о заключении брака от <дата> №.

В указанном жилом доме с момента покупки и по настоящий день он, ФИО1, проживает совместно со своей супругой ФИО2, ведут с ней совместное хозяйство, вместе несут необходимые расходы на содержание дома. Согласно справке БТИ от 10.02.2021 № 176 процент износа жилого дома на дату инвентаризации 02.12.2020 - 65 %.. Данное жилье у них единственное. Ранее проживали по адресу: <адрес>, однако в июле 2007 года дом сгорел, что послужило причиной покупки нового жилья взамен по <адрес>.

В январе 2021 года они обратились в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на что получили ответ, в котором указывалось, что их дом распложен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское», однако было отказано по причине того, что дом отнесен к подработанным с малыми деформациями, неветхим домам, не рекомендованным к сносу. Износ дома на 2013 год составлял 55 %. Кирпичные дома считаются ветхими, если износ дома составляет 70 % и выше, для деревянных домов износ дома должен составлять 65 % и выше. Разъяснено право решить вопрос в судебном порядке. Считают такой отказ неправомерным, так как списки составлялись еще в 2013 году, когда процент износа дома составлял 55 %, однако на сегодняшний день процент износа составил уже 65 %, соответственно, дом относится к категории ветхих.

Просят обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО2 <дата> года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте ОАО «Шахтоуправление Анжерское». Предоставить ФИО1, ФИО2 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Также суду пояснил, что в доме он с женой проживает с момента его приобретения, а именно с 2007 года. Кроме них зарегистрированных в доме нет.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что дом по <адрес> является их постоянным и единственным местом жительства.

Представитель истцов ФИО3, допущенная к участию в рассмотрении дела в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № жилой <адрес> в <адрес> признан подработанным с малыми деформациями, не ветхим, сносу не подлежит, поэтому оснований для включения истцов в список нет. При этом заключение СФ АО ВНИМИ от <дата> №/з и факт проживания истцов в доме не оспаривала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще. Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, в своем письменном отзыве на исковое заявление на заявленные истцами требования возражала, пояснив, что в утвержденном списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахтоуправление Анжерское» истцы не значатся. <адрес> в <адрес> по заключению СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № отнесен к категории МПН (жилые дома, подработанные с малыми деформациями, неветхие), что не дает правовых оснований Администрации Анжеро-Судженского городского округа для включении истцов в список.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата> ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный договор был зарегистрирован в ЕГРН, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права от <дата> № <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от 07.07.2021 ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Иного жилья за истцом не значится.

Данный жилой дом он приобретал в период брака с ФИО2, она давала свое нотариально заверенное согласие на приобретение дома.

ФИО1, вместе с членами своей семьи - супругой ФИО2 зарегистрированы в доме с <дата>, иных граждан в доме не зарегистрировано, что подтверждается отметкой в паспортах истцов, а также справкой МП «ЕРКЦ» от 24.06.2021.

Согласно сведениям ЕГРН от 19.07.2021 ФИО2 также в собственности иного жилья не имеет.

Принадлежащий на праве собственной ФИО4 жилой дом по <адрес> сгорел, данные обстоятельства подтверждаются справкой филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от 10.02.2021 из которой следует, что на 07.05.2013 выявлено, что на участке по <адрес> имеется фундамент и часть бревен.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истцов в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Открытое акционерное общество «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003 для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Ш/у Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории МПН (подработанные с малыми деформациями неветхие).

Согласно заключению СФ АО ВНИМИ от <дата> №/з следует, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен на ранее подработанной территории ОАО "Шахтоуправление Анжерское", горные работы которой проводились по 1963 год. Физический износ жилого дома, согласно данным БТИ от 10.02.2021, составляет 65 %.

2. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО "Шахтоуправление Анжерское", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО "Шахтоуправление Анжерское", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

4. Жилой дом по адресу: <адрес>, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны и обоснованы, мотивированы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш/у Анжерское» несостоятельным (банкротом), то есть на 14.08.2014, истец ФИО1 являлся собственником жилого дома, истец ФИО2 являлась членом семьи собственника, фактически проживали в спорном жилом помещении, были зарегистрированы в нем.

С момента приобретения данный дом является единственным и постоянным местом проживания истцов, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет.

При таких обстоятельствах суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Поскольку формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению частично.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Ш/у Анжерское» и предоставить им социальную выплату из расчета 42 кв. метра - на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <...>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш/у Анжерское».

Предоставить ФИО1, ФИО2, подлежащим переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш/у Анжерское», социальную выплату из расчета 42 кв. метра - на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 30.07.2021.