Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-189/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а -189/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Щиканова А.В., при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Ленинского сельского поселения по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административно исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии незаконными, обязать провести обследование жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административно исковым заявлением к межведомственной комиссии администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании акта обследования помещения недействительным, возложении обязанности проведения повторного обследования жилого помещения. В заявлении указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое в результате паводка в 2019 году получило повреждения приведшие к непригодности жилого дома для дальнейшего проживания, а именно: разрушен фундамент, печь, покосились дверные проемы, в одной из комнат обрушился потолок, сгнила опалубка подвала, брусья и доски пола. Однако в акте обследования комиссии, жилое помещении признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями. С данным актом истец не согласен. Просил признать Акт обследования помещения от 20.01.2020 незаконным, обязать межведомственную комиссию в установленный судом срок провести повторное обследование жилого помещения истца по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать АКТ обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии от 20.01.2020 года не законными в виду того что комиссия фактически дом не обследовала, не применялись необходимые приборы, в состав комиссии не входит специалист со строительным образованием, а также комиссия была в зимний период, что также препятствовало всестороннему обследованию и заключению о том, что дом поврежден не в связи с физическим износом, а от произошедшего наводнения в августе 2019 года. Просил обязать ответчика повторно обследовать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, дать заключение в соответствии с требованиями действующего законодательства, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2 пояснил, что он с требованиями истца повторно обследовать квартиру истца согласен, так как действительно обследование дома проводилось зимой в январе месяце, поэтому возможно осмотр дома произведен не в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГКУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что у ФИО1 находится с 26.04.2001 года в совместной собственности с ФИО3 квартира расположенная по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации муниципального района от 01.08.2019 № 544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 01.08.2019 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 01.08.2019 N 385-рг на территории Еврейской автономной области с 08.00 2 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Распоряжением правительства ЕАО от 22.08.2019 N 316-рп утверждён Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области (далее Порядок).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В силу пункта 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Председателем комиссии, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте, выпиской из домовой книги, свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указанное жилое помещение находится в совместной собственности истца и ФИО3.

Истец ФИО1 обратился 14.01.2020 года с заявлением в Ленинское сельское поселение по обследованию его жилого помещения в связи с произошедшим наводнением в июле - августе 2020года, по его заявлению 20 января 2020 года межведомственной комиссией согласно АКТу произведено обследование указанного жилого помещения, по результатам обследования принято заключение.

Согласно АКТу обследования дома № 16 от 20 января 2020 года и заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 16 от 20.01.2020года, составленных межведомственной комиссией следует, что обследован жилой дом по адресу <адрес>, АКТ и заключение подписаны членами комиссии.

Таким образом, суд полагает, что АКТ обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии за 20.01.2020 года по обследованию дома расположенного по адресу <адрес> следует признать не законными, так как акт и заключение не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно обследование дома проведено в зимний период времени без полного всестороннего обследования жилого дома истца, в Акте обследования не указаны все конструкции жилого помещения их повреждения, не указано в заключении, что дом поврежден в связи с физическим износом.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

В силу пунктов 47 и 48 Положения решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, которое составляется в трех экземплярах.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

Согласно приведенной в приложении № 2 к Положению форме акта обследования помещения обследование проводится не только членами комиссии, но и при участии приглашенных экспертов, акт составляется с указанием кадастрового номера, года ввода в эксплуатацию, также указывается краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории.

Кроме того, в акте должны быть указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям, с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, должна быть отражена оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований (кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены).

В составленном акте и заключении межведомственной комиссией от 20.01.2020 года такие сведения отсутствуют, имеются стандартные записи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в пункте 44 Положениям требованиям, что свидетельствует о недействительности АКТа и сделанного заключения за 20.01.2020 года.

Таким образом, исковые требования о признании АКТа обследования и заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания за 20.01.2020 года незаконными, возложении обязанности проведения обследования жилого дома с составлением заключения подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца и нарушению его прав в части возмещения ущерба.

Суд учитывает просьбу истца об обращении решения к немедленному исполнению и считает, что в связи с сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области произошедшей в августе 2019 года данная просьба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административно исковое заявление ФИО1 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии незаконными, обязать провести обследование жилого помещения - удовлетворить.

Признать АКТ обследования жилого помещения № 16 от 20.01.2020 года и заключение межведомственной комиссии о признании помещения жилого дома подлежащим капитальному ремонту № 16 от 20.01.2020 года по адресу <адрес> - незаконными и отменить их.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, межведомственную комиссию администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области - организовать проведение межведомственной комиссией в установленном порядке обследование жилого помещения по адресу: <адрес> и вынести заключение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>