Решение № 2А-675/2021 2А-675/2021~М-416/2021 М-416/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-675/2021

Дело № 2а-675/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 04 июня 2021 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Морозовой А.В., Шилиной О.Н.

С участием представителя ИФНС России по г. Смоленску ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.), административного ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц,

У с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску), уточнив требования ДД.ММ.ГГГГг., обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц.

Обосновывая требования административного иска, ИФНС России по г. Смоленску указывает, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску в качестве налогоплательщика (ИНН №) и в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В период с 2014г. по 2018г. ФИО2 принадлежала на праве собственности квартира № в <адрес>. На основании положений статей 400, 402, 409 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом был произведен расчет налога на указанное имущество, в том числе: за 2014г. - в сумме 135 руб., за 2015г. - в сумме 155 руб., за 2016г. - в сумме 179 руб., за 2017г. - в сумме 192 руб., за 2018г. - в сумме 200 руб. По срокам уплаты налога на имущество физических лиц за 2017-2019г.г. налоговым органом были начислены пени на общую сумму 16 руб. 32 коп., которые были включены в требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. №. До настоящего времени административным ответчиком не произведено погашение имеющейся задолженности в указанном размере.

Кроме того, в 2018г. ФИО2 принадлежало на праве собственности транспортное средство «<данные изъяты>», регистрационный знак №. В соответствии с Законом Смоленской области от 27 ноября 2002г. №87-З «О транспортном налоге», пунктом 1 статьи 362 НК РФ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2018г. в размере 3 000 руб. В установленный законом срок налог ФИО2 уплачен не был, что явилось основанием для направления ему требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №. В добровольном порядке требования налогового органа административным ответчиком также исполнены не были, в связи с чем ИФНС России по г. Смоленску произвела начисление пени по транспортному налогу на сумму 307 руб. 30 коп.

По заявлению административного истца мировым судьей судебного участка №4 в г. Смоленске ДД.ММ.ГГГГг. был вынесен судебный приказ, который отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с возражениями должника относительно его исполнения.

Срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГг. При переходе налоговых органов на Автоматизированную информационную систему нового поколения «Налог-3» (АИС «Налог-3») производится подъем данных из программных комплексов СЭОД и ПК «Регион». Эта система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию всей деятельности налоговой службы, с помощью которой повышается качество работы. В период перехода на Автоматизированную информационную систему «Налог-3» и конвертации данных, в связи со стабилизацией (налаживанием) работоспособности программного комплекса, Инспекция не смогла своевременно обратиться в суд в рамках статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По указанным основаниям ИФНС России по г. Смоленску просит:

- восстановить пропущенный срок на принудительное взыскание недоимки;

- взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу в размере 3 000 руб., пени в размере 307 руб. 30 коп., а также задолженность по пени по налогу на имущество в размере 16 руб. 32 коп. (л. <...>).

Представитель административного истца, ИФНС России по г. Смоленску, ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска в уточненной ДД.ММ.ГГГГг. редакции. Суду также пояснил, что в первоначально поданном в суд административном исковом заявлении ИФНС России по г. Смоленску ошибочно был сделан вывод о пропуске срока на принудительное взыскание с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пени, в связи с чем заявлено ходатайство о восстановлении этого срока. Между тем, мировой судья, рассмотрев заявление налогового органа о выдаче судебного приказа, пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в принятии этого заявления налогового органа по мотиву пропуска процессуального срока. До истечения шести месяцев с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. Таким образом, административный истек полагал, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен. Кроме того, ФИО1 также пояснил, что до настоящего времени мер, направленных на погашение имеющейся задолженности по оплате недоимки, ФИО2 не принято, в том числе и частично.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ИФНС России по г. Смоленску. Не оспаривая факта принадлежности ему в спорный период на праве собственности недвижимого имущества и транспортного средства, указанных в административном иске, а равно и неисполнение обязанности по своевременной уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога, произведенный административным истцом расчет задолженности, ФИО2 в судебном заседании полагал, что административным истцом пропущен установленный законом срок для взыскания с него имеющейся недоимки в судебном порядке. По мнению административного ответчика, срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГг. С таким заявлением ИФНС России по г. Смоленску обратилась только ДД.ММ.ГГГГг. Судебный приказ для взыскания с ФИО2 недоимки был вынесен мировым судьей без разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, подобное ходатайство налоговым органом не заявлялось, а на основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг. судебный приказ был отменен в связи с возражениями ФИО2 относительно его исполнения. Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель уже утратил право на принудительное взыскание имеющейся задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Также административный ответчик сослался и на отсутствие предусмотренных законом оснований для восстановления пропущенного срока ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядке взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подп. 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (подп. 2 и 3 статьи 44 НК РФ).

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 3.1 настоящей статьи.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц предусмотрена главой 32 НК РФ.

На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино - место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 402 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязательств по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Из положений пунктов 1,2 статьи 45 НК РФ следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктами 2,3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что в период с 2014г. по 2018г. ФИО2 принадлежало на праве собственности недвижимое имущество - квартира № в <адрес> (л. д. 20).

Из содержания административного иска, пояснений представителя ИФНС России по г. Смоленску, данных в ходе судебного разбирательства, которые не оспаривались административным ответчиком, усматривается, что:

- по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. налоговым органом ФИО2 был начислен налог на имущество за 2014г. в размере 135 руб., который уплачен ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме;

- по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2015г. в размере 155 руб., который уплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГг.;

- по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 начислен налог на имущество за 2016г. в размере 179 руб., который уплачен ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме;

- по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2017г. в размере 192 руб., который уплачен ДД.ММ.ГГГГг. в полном объеме;

- по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГг. налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2018г. в размере 200 руб., который уплачен ДД.ММ.ГГГГг. в полном размере.

В связи с несвоевременным исполнением ФИО2 обязанности по уплате налога на имущество ИФНС России по г. Смоленску начислены пени на общую сумму 16 руб. 32 коп., в том числе: за 2014г. - в сумме 0 руб. 43 коп., за 2015г. - в сумме 8 руб. 48 коп., за 2016г. - в сумме 1 руб. 16 коп., за 2017г. - в сумме 5 руб. 60 коп. + 0 руб. 04 коп. + 0 руб. 04 коп., за 2018г. - в сумме 0 руб. 56 коп., которые включены в требование № от ДД.ММ.ГГГГг. (срок для уплаты начисленной пени установлен до ДД.ММ.ГГГГг.) и в требование № от ДД.ММ.ГГГГг. (срок для уплаты пени установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГг.) (л. д. 17-19).

Также из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что в период с 2015г. по 2018г. ему принадлежало на праве собственности транспортное средство - автомашина «<данные изъяты>», регистрационный знак № (л. д. 20).

Налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был уведомлен о размере подлежащего оплате транспортного налога в сумме 3 000 руб. (л. д. 22-23).

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога в установленный срок, налоговым органом в его адрес ДД.ММ.ГГГГг. было направлено требование № об оплате транспортного налога (срок которого истек ДД.ММ.ГГГГг.) в указанной сумме до ДД.ММ.ГГГГг., а также требование № от ДД.ММ.ГГГГг. об уплате пени по транспортному налогу за истекшие периоды на общую сумму 315 руб. 50 коп. (за 2015г. - в размере 164 руб. 20 коп., за 2016г. - в размере 19 руб. 40 коп., за 2017г. - в размере 115 руб. 25 коп., за 2018г. - в размере 8 руб. 45 коп. (на сумму 315 руб. 50 коп. (л. <...>).

Ввиду неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц и по транспортному налогу, ДД.ММ.ГГГГг. ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка №№4 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа (л. д. 15,89-91).

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №4 в г. Смоленске был вынесен судебный приказ для взыскания с должника ФИО2 в доход бюджета недоимки по транспортному налогу в размере 3 000 руб., пени в размере 307 руб. 30 коп. за 2017г. - 2019г., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 16 руб. 32 коп. за 2015г. - 2019г. в размере 16 руб. 32 коп., всего на общую сумму 3 323 руб. 62 коп., а также госпошлины в доход бюджета в размере 200 руб. (л. д. 92).

Определением мирового судьи судебного участка №4 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГг. названный судебный приказ отменен в связи с возражениями должника ФИО2 относительно его исполнения (л. д. 14).

Настоящий административный иск направлен ИФНС России по г. Смоленску в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть в пределах шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также разрешая заявление административного ответчика ФИО2 о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд учитывает следующее.

Поскольку срок исполнения налогоплательщиком требования № от ДД.ММ.ГГГГг. истекал ДД.ММ.ГГГГг., в силу положений пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ срок подачи налоговым органом соответствующего заявления о взыскании недоимки в указанном размере истекал ДД.ММ.ГГГГг. Однако, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №№ «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» предельные сроки направления требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и принятия решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов были увеличены на 6 месяцев. С заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье ДД.ММ.ГГГГг., то есть в пределах указанного срока.

Кроме того, исходя из смысла статьи 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пени был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Настоящий административный иск был предъявлен ИФНС России по г. Смоленску в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть до истечения шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, оснований полагать, что административным истцом был пропущен предусмотренный законом срок для взыскания обязательных платежей не имеется, в связи с чем требования административного истца о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2018г. в размере 3 000 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 2015г. по 2018г. в размере 307 руб. 30 коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 2014г. по 2018г. в размере 16 руб. 32 коп., являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании положений части 1 статьи 114 КАС РФ, подп. 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ФИО2 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску к ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску сумму недоимки по транспортному налогу за 2018г. в размере 3 000 (три тысячи) рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 307 (триста семь) рублей 30 коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 16 (шестнадцать) рублей 32 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021г.