Решение № 2-2724/2019 2-360/2020 2-360/2020(2-2724/2019;)~М-2892/2019 М-2892/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-2724/2019

<данные изъяты>

дело №2-360\202


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Н.А. Веселовой, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.08.2019г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Выплатное дело №. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. В связи с этими положениями Закона ФИО1, как работавшая на различных должностях медицинской сестры хирургического отделения, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в сельской местности, медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, посчитав достаточным наличие специального льготного стажа для досрочного начисления ей пенсии по старости, обратилась в ГУ УПФР в г.Твери. Решением за № от 07.11.2019 года в ее назначении ФИО1 отказано. В ходе проверки заявления ФИО1 установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., составляет 29 лет 10 месяцев 2 дня, при требуемых 30 годах такого стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Соответственно вынесено решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с отказом в назначении пенсии. Комиссией не засчитаны периоды работы ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев): с 01.08.1994г. по 02.10.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенкурской ЦРБ им. Н.Н. Приорова» (засчитан в календарном исчислении 2 месяца) по причине отсутствия в трудовой книжке записи о стационаре хирургического отделения. В трудовой книжке работником отдела кадров выполнена некорректная запись, а именно: «01.08.1994г. принята медсестрой в Шенкурскую ЦРБ. 03.10.2004г. переведена медсестрой детского отделения временно. Фактически ФИО1 работала в хирургическом отделении Шенкурской ЦРБ, где предусмотрен штатным расписанием стационар. Данный факт подтверждается архивной справкой Шенкурской ЦРБ № от 28.11.19г., предоставленной по адвокатскому запросу. Данное структурное подразделение больницы хирургическое отделение со стационаром и ее должность медсестры предоставляют ей право исчисления специального стажа за данный период работы из расчета 1 год и 6 месяцев (то есть за 3 месяца). Некорректная запись наименования занимаемой должности в приказах работодателя не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истицы, поэтому указанный спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении. То есть ФИО1 необоснованно не засчитан в специальный льготный стаж 1 месяц. Также не зачтен периоды работы с 01.01.2003 г. по 23.04.2003 г. в должности заведующей Поповским сельским медпунктом, медсестры в Краснохолмской районной больнице по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о факте льготной работы за 2003г. То есть за период с 24.09.1998 г. по 31.12.2002 года засчитывается льготный стаж в должности заведующей Поповским сельским медпунктом медсестры Краснохолмской районной больницы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) на основании записей в трудовой книжке. Несмотря на то, что ФИО1 продолжала работать в указанной должности до 23.04.2003 года, по вине предоставляющих отчет об уплате страховых взносов работников бухгалтерии Краснохолмской районной больницы ФИО1 не зачтен в льготный стаж период работы с 01.01.2003 г. по 23.04.2003г. То есть 3 месяца и 23 дня. По адвокатскому запросу Администрацией Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области выдана справка № от 28.11.2019г., что заработок ФИО1 при исчислении пенсии составил за январь, февраль, март, апрель 2003г. - 7400,64 руб. согласно лицевому счету за 2003г. В связи с тем, что условия работы за период с 01.01.2003 г. по 23.04.2003г. не менялись, данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), то есть ФИО1 необоснованно не засчитан в специальный льготный стаж период работы 3 месяца и 23 дня. То есть ФИО1 необоснованно не засчитано в специальный льготный стаж 25 дней. Также ответчик обязан зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, курсы повышения квалификации: в период работы 28.04.2003г. по 11.11.2007г. в должности заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера Тургиновской участковой больницы отказано в исчислении льготного стажа, так как из представленных документов исключены периоды с 16.01.2006г. по 28.01.2006 г. (13 дней), с 30.01.2006г. по 11.02.2006г. (13 дней), с 27.02.2006г. по 11.03.2006г. (13 дней) как время нахождения на курсах повышения квалификации, всего 39 дней, 1 месяц и 9 дней. ФИО1 действительно находилась на курсах повышения квалификации на базе Тверского медицинского колледжа в период с 16.01.2006г. по 11.03.2006г. по направлению Калининской ЦРКБ. ФИО1 выплачивали командировочные и в то же время, работодатель за нее перечислял страховые взносы в пенсионный фонд. В период с 20.11.2015г. по 23.12.2015г. (33 дня) ФИО1 действительно находилась на курсах повышения квалификации в «Центре профессиональной подготовки кадров и последипломного образования Департамента здравоохранения г. Москвы» по направлению ГКБ имени В.В.Вересаева, где она работала в должности медицинская сестра палатная в 03 отделении анестезиологии-реанимации (для больных кардиологического профиля). ФИО1 выплачивали командировочные и в то же время, работодатель за нее перечислял страховые взносы в пенсионный фонд. Ссылаясь на ст. 187, 196 ТК РФ, указано, что работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Поэтому период нахождения в учебном отпуске или на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2016г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за периоды работы страховых вносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника, период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с изложенным полагает, что период ее нахождения на учебе подлежит включению в стаж за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, поскольку учеба является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей, с учетом того, что за истицей сохранялось место работы, заработная плата, то есть ФИО1 была уверена в неизменности своего статуса, рассчитывала на получение досрочной трудовой пенсии, в эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы. В связи с изложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и ФИО1 необоснованно не засчитан в специальный льготный стаж 1 месяц и 9 дней, период работы в должности заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера Тургиновской участковой больницы Калининской ЦРБ, стаж работы в которой определяется в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца). То есть ФИО1 необоснованно не засчитано в специальный льготный стаж 9 дней. А также необоснованно не засчитан в специальный льготный стаж 1 месяц и 3 дня. В период с 20.11.2015г. по 23.12.2015г. (33 дня) в должности медицинская сестра палатная в 03 отделении анестезиологии-реанимации (для больных кардиологического профиля) ГКБ имени В.В.Вересаева, стаж работы в которой определяется в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев). То есть необоснованно не засчитан в специальный льготный стаж 16 дней. При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения 01.08.2019г. в ГУ УПФ РФ в г. Твери Тверской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, составит более 30 лет, и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Ф3 «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.08.2019г., с даты обращения за ней.

Истец просит обязать включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды с 01.08.1994г. по 02.10.1994 г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенкурской ЦРБ им. Н.Н. Приорова» с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, с 01.01.2003 г. по 23.04.2003 г. - в должности заведующей Поповским сельским медпунктом, медсестры в Краснохолмской районной больнице, с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации: в период работы в должности заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера Тургиновской участковой больницы с 16.01.2006г. по 28.01.2006 г. (13 дней), с 30.01.2006г. по 11 02.2006г. (13 дней) с 27.02.2006г. по 11. 03.2006г. (13 дней) с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинская сестра палатная в 03 отделении анестезиологии-реанимации ГКБ имени В.В.Вересаева с 20.11.2015г. по 23.12.2015г. (33 дня); обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2019г.

Определением суда от 04.02.2019г. производство по делу в части обязания ответчика включить в специальный стаж периода ее работы с 01.01.2003г. по 23.04.2003г. в должности заведующей Поповским сельским медпунктом, медсестры в Краснохолмской районной больнице, с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 3 месяца производством прекращено в связи с отказом истца от иска.

При рассмотрении истец уточнила исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца и как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также в дате назначения страховой пенсии, а именно с 01.08.2019г.

Дополнительно истец указала, что период с 01.08.1994г. по 02.10.1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенкурской ЦРБ им. Н.Н. Приорова» с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, истец полагает, что в указанный период стаж, подлежащий зачету регулировался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, в котором указано: «Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». В Федеральном законе №350-Ф3 от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» говорится: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "0 страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков». Таким образом, ФИО1 приобретает право на назначение досрочной пенсии по истечении 6 месяцев с момента наступления ее 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п.32 обратил внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-Ф3).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Веселова Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом их уточнения, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключены периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006г. по 28.01.2006г.; с 30.01.2006г. по 11.02.2006г.; с 27.02.2006г. по 11.03.2006г.; с 20.11.2015г. по 23.12.2015г. Период с 01.08.1994г. по 02.10.1994г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенкурской ЦБР им. Н.Н. Приорова зачтен в календарном исчислении стажа на основании записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер работы от 15.04.2019г. №, акта документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию от 20.08.2019г. №. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как согласно Постановлению №464, действующего до 01.11.1999 право на льготное исчисления специального стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлялось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 право на льготное исчисление стажа предоставляется только операционным медицинским сестрам, включая старших отделений хирургического профиля стационара. По результатам проведенной проверки сведения индивидуального лицевого счета скорректированы и период работы с 04.01.2003г. по 23.04.2003г. в должности заведующей Поповским сельским медпунктом, медсестры в Краснохолмской районной больнице учтен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяц). 20.12.2019г. ФИО1 была уведомлена о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяц) периода работы 04.01.2003г. по 23.04.2003г. в должности заведующей Поповским сельским медпунктом, медсестры в Краснохолмской районной больнице. С учетом включения вышеуказанного периода специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 30 лет 02 месяца 25 дней. В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019г. №16п, утвержденным постановлением Правительства Пенсионного фонда РФ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013г. истцу необходим обратиться с соответствующим заявлением в Клиентскую службу УПФР г. Твери Тверской области (межрайонное). Также пояснила, что с учетом включения льготных периодов работы в специальный стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом изменений в пенсионное законодательство Законом №350 возникло с 07 сентября 2019 года.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Как установлено в судебном заседании, 01 августа 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР г. Твери с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № от 07.11.2019 года ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) отказало ФИО1 в установлении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По предъявленным документам истец имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 10 месяцев 2 дня.

Из материалов дела также следует, что в период нахождения дела по иску ФИО1 в суде, ответчик направил истцу уведомление о том, что по результатам проведенной проверки сведения индивидуального лицевого счета скорректированы и период работы в должности заведующей Поповским сельским медпунктом, медсестры в Краснохоломской районной больнице с 01.01.2003 по 23.04.2003г. учтены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Таким образом, специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 02 месяца 25 дней при требуемых 30 годах такого стажа. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 07.11.2019 оставлено без изменения. ФИО1 также предложено обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с разъяснением способов обращения (через МФЦ, личной явкой, направления по почте и т.п.).

Узнав о том, что период работы с 01.01.2003 по 23.04.2003г. пенсионным органом зачтен в специальный стаж истца, в том числе и в льготном исчислении, истец ФИО1 отказался от иска, и производство по делу в этой части было прекращено.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункт 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002г. и пунктом 2 Правил от 22.09.1999г. предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа рабочем поселке), год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

Пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. №1066, подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002г. предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшему в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне, один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил от 29.10.2002г.

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В период до 31.10.1999г. льготная пенсия назначалась в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., согласно которому право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности.

Согласно записей в трудовой книжке, истец ФИО1 (ранее ФИО3) 08.01.1975 года принята 01.08.1994г. медсестрой в Шенкурскую ЦРБ, 03.10.1994г. переведена медсестрой детского отделения временно, 25.10.1995г. переведена диетсестрой пищеблока, 19.09.1996г. переведена медсестрой детского отделения временно, 23.09.1998г. уволена по собственному желанию. Записи в трудовой книжке заверены соответствующей подписью должностного лица и печатью Шенкурской ЦРБ им. Н.Н. Приорова (Архангельская область Шенкурский район).

Из материалов дела следует, что период работы истца с 01.08.1994г. по 02.10.1994г. зачтен пенсионным органом в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. При этом как в оспариваемом решении об отказе, так и в уведомлении, ответчиком было указано на то, что истцом не подтверждена работа в этот период в стационаре.

Вместе с тем, согласно справки ГБУЗ Архангельская область «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» № от 15.04.2019 года ФИО4 работала с 01.08.1994г. по 02.10.1994г. медицинской сестрой хирургического отделения.

На основании акта по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц формы СЗВ-К (или) СЗВ-1 от 20.08.2019 года №, составленном специалистом отдела ПФР в Виноградовском районе (межрайонное) Архангельской области с приложением справки по проверке, подтвержден период работы истца с 01.08.1994г. по 02.10.1994г. медицинской сестрой хирургического отделения.

Согласно справки № от 28.11.2019, штатному расписанию медицинского персонала на 1994 год по Шенкурской ЦРБ от 5 января 1994г. предусмотрен стационар, в котором состоят, в частности, должности врача-хирурга отделения 2 шт.ед., медицинской сестры хирургического отделения 7 шт.ед, медицинская сестра операционная 2 шт.ед., мл.мед.сестра хирургического отд. 6,5 шт.ед.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медперсоналу отнесены, в частности, медицинская сестра.

Таким образом, учитывая изложенные доказательства в их совокупности, норм закона, суд полагает, что ФИО1 подтверждена работа в спорный период с 01.08.1994г. по 02.10.1994г. в стационаре в хирургическом отделении Шенкурской ЦРБ медицинской сестрой. Не указание в трудовой книжке наименование «стационар, хирургическое отделение» не может служить основанием для отказа в зачете данного стажа в льготном исчислении.

В названной связи спорный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Также в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, поскольку это не является периодами работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов учебы указанные Правила не содержат.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

9 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло приказ N705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаётся свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: в период работы в должности заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера Тургиновской участковой больницы с 16.01.2006г. по 28.01.2006 г., с 30.01.2006г. по 11.02.2006г., с 27.02.2006г. по 11.03.2006г., в должности медицинская сестра палатная в 03 отделении анестезиологии-реанимации ГКБ имени В.В.Вересаева с 20.11.2015г. по 23.12.2015г.

Из материалов дела также следует, что в данный период за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными, а поскольку в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации данные периоды зачтены истцу пенсионным органом в льготном исчислении, то и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.08.2019 года.

03.10.2018г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013г. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в Приложении 6 к Закону от 28.12.2013г.

Исходя из изложенных норм закона, с учетом включенного в специальный стаж истца периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом льготного исчисления, на дату обращения в пенсионный орган и их расчетов, право на назначение досрочной пенсии у истца возникло с 07 сентября 2019 года. Ранее данной даты оснований для назначения пенсии не имеется. Ответчик признал иск в этой части.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы ФИО1 с 01.08.1994г. по 02.10.1994г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Шенкурской ЦРБ им. Н.Н. Приорова с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев; курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера Тургиновской участковой больницы с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 30.01.2006г. по 11.02.2006г., с 27.02.2006г. по 11.03.2006г. с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинская сестра палатная в 03 отделении анестезиологии-реанимации ГКБ имени В.В. Вересаева с 20.11.2015г. по 23.12.2015г. с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 11 февраля 2020г.