Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-550/2019

2а-550/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Хафизовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-550/19 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому о продлении ФИО1 срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

отдел МВД России по г. Октябрьскому обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что решением Калининского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с соответствующими административными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными действующим законодательством, однако, находясь под административным надзором и не сделав должных выводов для себя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ совершил 4 административных правонарушения против порядка управления. В связи с изложенным, просит в отношение ФИО1 продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно установить следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации четвертую среду каждого месяца в отдел МВД России по городу Октябрьскому, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО2 иск поддержал по указанным в нем доводам.

ФИО1, ссылаясь на отсутствие смысла в защите, в удовлетворении иска не возражал.

Старший помощник прокурора Хафизова А.К. иск отдела МВД России по г. Октябрьскому поддержала, полагала возможным его удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания, порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости(п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда города Уфы от 02.03.2018 в связи с освобождением из мест лишения свободы, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время: в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, если это не связано с работой в ночные часы; запрещение выезда за пределы населённого пункта по месту жительств или пребывания поднадзорного без согласия органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ответчика заведено дело административного надзора (Заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденное начальник отдела МВД России по г. Октябрьскому ДД.ММ.ГГГГ).

В тот же день ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 названного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Изучением материалов дела установлено, что ФИО1, как лицо, в отношение которого установлен административный надзор, совершил четыре административных правонарушения против порядка управления:

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,), за совершенное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., который оплатил;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен административной ответственности, предусмотренной ст. ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом), за совершенное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб., который оплатил;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,), за совершенное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб., который оплатил;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,), за совершенное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб., который оплатил.

ФИО1, как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, названные постановления, не оспорил.

В тоже время, указывая на несогласие с обстоятельствами привлечения его административной ответственности, доказательств, опровергающих события, ставшие основанием для привлечения к административной ответственности, не привел.

Исходя из изложенного и учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, умысел, отсутствие оснований, исключающих возможность продления срока административного надзора, а также установления дополнительных административных ограничений, суд, принимая во внимание, установленные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пределы продления сроков административного надзора, приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установления, в дополнение к ранее установленным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничениям, следующих ограничений: обязать являться на регистрацию каждую четвертую среду месяца в отдел МВД России по городу Октябрьскому, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому о продлении ФИО1 срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленный решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и дополнить ранее установленные ограничения следующим:

- обязать являться на регистрацию каждую четвертую среду месяца в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Октябрьскому, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.Ф. Сайфуллин