Решение № 2-2213/2019 2-2213/2019~М-1778/2019 М-1778/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2213/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ о включении периодов работы в специальный стаж

у с т а н о в и л:

в суд обратилсяя истец с названным иском указав, что ответчик отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в должности учителя Амгалантинской средней школы-сад с 15.07.1999 года по 07.01.2002 года, прохождения службы в рядах ВС СССР с 29.11.1988 года по 24.11.1990 года. В связи с чем, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – с 25.12.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО2 на требованиях настаивал, просил включить периоды работы в должности учителя и пероиод прохождения службы в армии в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии поясняя, что исходя из положения Постановления Совета Министров СССР от 1959 года, ответчик обязан был включить в специальный стаж период службы истца в армии, даже в случае если службе в армия педагогическая работа не предшествовала и не последовала сразу после службы в армии. Также должен быть включен в стаж период работы истца в Амгалтинской школе-сад, т.к. фактически имела место работа истца в должности учителя в школе, неверное наименование учреждения, не должно повлечь нарушения прав истца.

Представитель ответчика ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что служба в армии не может быть включена в специальный стаж, т.к. ни до службы ни сразу после нее истец не работал педагогическим работником в образовательном учреждении. Оснований для включения в стаж работы периода работы истца в школе-сад не имелось у отвечтика, т.к. такое учреждение в Списках не поименовано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Списком N 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы, школы-детские сады, детские сады; наименование должности - учитель.

Списком N 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости - детский сад, общеобразовательная школа, начальная общеобразовательная школа; наименование должности - учитель.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" наделены учителя, работающие в учреждениях: начальная школа (школа) - детский сад.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился 25.12.2018 года к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии, полагая, что у него имеется достаточно страхового стажа связанного с педагогической деятельностью – более чем 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии истцу отказано, при этом пенсионный орган указал, что стаж истца необходимый для назначения пенсии составляет 20 лет 11 месяцев 22 дня при требуемом стаже не менее 25 лет.

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что период работы истца в должности учителя Амгалантинкой средней школы-сад с 15.07.1999 г. по 07.01.2002 г. отвечтиком в специальный стаж не включен, с указанием на то, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учрежедниях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 наименование учреждения «Школа-сад» не предусмотрено.

Как следует из трудовой книжки истца в период с 05 марта 1996 года он принят учителем в Амгалтинскую неполную среднюю школу на должность учителя труда. Согласно записи от 13.04.1999 года ФИО1 установлена 2 квалификационная категория, 2205.2006 года присвоена высшая квалификационная категория и 01.09.2007 года он уволен с указанной школы.

Период работы истца по 14.07.1999 года включен в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии, указанное следует из решения ответчика. Далее, суду представлен Устав МОУ «Амгалтинская средняя школа-сад», утвержденный 15.07.1999 года, с указанного времени ответчиком период работы истца в должности учителя школы в специальный стаж не включен с указанием что такого наименования учреждения как «средняя школа-сад» Списками не предусмотрено.

Из Устава МОУ «Амгалтинская средняя школа-сад» следует, что Амгалтинская средняя общеобразовательная школа ... Республики Бурятия (далее школа-сад) учреждена Управлением образования .... Основным предметом деятельности Школы-сад является реализация образовательных программ основного общего и среднего (неполного) общего образования. Деятельность школы-сад направлена на: формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня; адаптацию обучающихся к жизни в обществе; воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускниками школы-сад. Школа-сад осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: I ступень начальное общее образование (нормативный срок освоения – четыре года); II ступень основное общее образование (нормативный срок освоения- пять лет); III ступень среднее (полное) общее образование (нормативный сроке освоения – два года).

Из ранее рассмотренного и вступившего в законную силу решения суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ следует, что согласно исторической справке Амгалантинской общеобразовательной школы, решением ... исполкома ... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Амгалантинская начальная школа реорганизована в новое учреждение «начальная школа-детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ исполкома ... Совета народных депутатов Амгалантинская начальная школа реорганизована в Амгалантинскую неполную среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ... главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ Амгалантинская неполная средняя школа реорганизована в Амгалантинскую среднюю школу с 01.09.1996г. Постановлением главы администрации ... ... от 15.07.1999г. Амгалантинская средняя школа реорганизована в Амгалантинскую среднюю школу-сад. Постановлением главы администрации ... ... от 08.01.2002г. Амгалантинская средняя школа-сад реорганизована в Амгалантинскую среднюю общеобразовательную школу.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая, что пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, принимая во внимание, что МОУ «Амгалантинская средняя школа-сад», относилась к общеобразовательному учреждению, основным предметом деятельности которого является реализация общеобразовательных программ, суд считает, что период работы истца в должности учителя Амгалантинской средней школы-сад с 15.07.1999 года по 07.01.2002 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Далее истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период его службы в Вооруженных Силах СССР в период с 29.11.1988 по 24.11.1990 года.

Как следует из решения отвечтика - при определении пенсионных прав истца не рассматривался и в решении не отражен.

Суду представлены доказательства (военный билет), что в указанный период истец проходил действительную военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 05.03.1996 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, оснований для включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397, не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о назначении ему досрочно страховой пенсии с момента обращения за ней.

Как сказано выше, для назначения пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходим специальный стаж работы 25 лет, ответчиком включено в специальный стаж работы – 20 год 11 месяцев 22 дней.

Судом при рассмотрении данного спора признаны подлежащими включению в специальный стаж - 2 года 5 месяцев 22 дня.

Таким образом, всего на момент обращения истца с заявлением к ответчику с заявлением о назначении пенсии подлежало включению в стаж 23 года 5 месяцев 14 дней, при требуемых 25 годах. Вследствии указанного, оснований для обязания ответчика назначить пенсию с 25.12.2018 года, не имеется, следовательно в удовлетворении требований истца об обязании назначить досрочно страховую пенсию, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в РБ" включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность ФИО1 в должности учителя Амгалантинской средней школы-сад с 15.07.1999 года по 07.01.2002 года

В удовлетворении иных требований истца ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья: И.Ю.Богданова