Решение № 2-935/2019 2-935/2019~М-913/2019 М-913/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-935/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ, отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее УПФ в Белокатайском районе), отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (далее УПФ по РБ) о признании за ней права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату серии МК-6 № в установленном законом размере, восстановить ФИО1 в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6 N № по тем основаниям, что 09.01.2014 г. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № в связи с тем, что она является матерью двоих детей.

04.03.2016 г. между истцом и Жилищно - строительным кооперативом (ЖСК) <данные изъяты> заключен договор № участия в Жилищно-строительном кооперативе, в связи с чем, денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 29.11.2016 г. были перечислены ЖСК <данные изъяты> В последующем между истцом и ЖСК <данные изъяты> заключено соглашение о расторжении договора № от 04.03.2016 г., в связи с чем денежные средства в размере 453 026 руб. возвращены 22.08.2019 г., на расчетный счет Пенсионного фонда РФ, что подтверждается платежным поручением N 44 от 22.08.2019. Фактически предоставленное истцу право на получение мер государственной поддержки не реализовано, поскольку средства материнского (семейного) капитала возвращены в федеральный бюджет. В настоящее время Истица не имеет возможности воспользоваться средствами материнского капитала по тем основаниям, что ФЗ N 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при расторжении договора купли-продажи недвижимости на основании, которого был использован материнский капитал.

В письменном отзыве на иск ответчик по делу – УПФ по РБ указывает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, исключив его из числа ответчиков, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 30.09.2002 N105п «Об утверждении положений о территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан», Oтделение ПФР осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР и не наделено полномочиями по принятию заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 07.10.2016 владелец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей и направлении их в счет уплаты цены вступительного взноса члена ЖСК. 07.11.2016 Управлением вынесено решение об удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО1 29.11.2016 по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами МСК на основании решения Управления ПФР Отделением ПФР на расчетный счет ЖСК <данные изъяты> перечислены денежные средства в размере 453 026 рублей. Направив средства по заявлению ФИО1 в качестве вступительного взноса в ЖСК органами ПФР исполнены обязательства в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ. В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами МСК в полном объеме. По данным федерального регистра, лиц имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, остаток средств материнского (семейного) капитала на лицевом счете ФИО1 после удовлетворения ее заявления составил 0 рублей. В связи с чем, 11.01.2017 право ФИО1 было прекращено. 22.08.2019 г. (платежное поручение N 44) ЖСК <данные изъяты> возвратило ранее перечисленные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей. Федеральным законом N 256-ФЗ не установлены нормы, предусматривающие порядок возврата правомерно перечисленных средств МСК и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами в полном объеме. В связи с чем, данный вопрос решается в судебном порядке.

В письменном отзыве на иск ответчик по делу – УПФ по Белокатайскому району указывает, что действительно, 09.01.2014 г. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 07.11.2016 г. вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с п.7 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ «О дополнительных меры государственной поддержки семей, имеющих детей» право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено 11.01.2017 г. ввиду распоряжения средствами МСК в полном объеме. Поскольку Федеральным законом N 256-ФЗ не установлены нормы, предусматривающие порядок возврата правомерно перечисленных средств МСК и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки после его прекращения в случае распоряжения средствами в полном объеме, ГУ- Управление ПФР в Белокатайском районе Республики Башкортостан не имеет законных оснований для восстановления права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки без соответствующего решения суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представители Ответчиков - УПФ в Белокатайском районе и УПФ по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее ФЗ 256 ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией

Как установлено в суде, следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, истец ФИО1 как владелец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей и направлении их в счет уплаты цены вступительного взноса члена ЖСК.

Так, 04.03.2016 г. ФИО1 заключила договор участия в ЖСК <данные изъяты> с ЖСК <данные изъяты> в соответствии с условиями которого ФИО1 обязалась вносить паевые взносы в соответствии с установленным графиком платежей, ежемесячно, за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЖК <данные изъяты> на расчетный счет кооператива начиная с 15.04.2016 г. по 15.06.2021 года.

06.10.2016 года ФИО1 обратилась в УПФ по Белокатайскому району с заявлением о распоряжении средствами МСК путем направления суммы 453026 руб. в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищный строительный, жилищный накопительный кооператив

29.11.2016 г. по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами МСК на основании решения УПФ на расчетный счет ЖСК <данные изъяты> были перечислены денежные средства в размере 453 026 рублей, что свидетельствует об исполнении ответчиком обязательства в соответствии с ФЗ N 256.

Согласно правке УПФ в Белокатайском районе от 25.09.2019 года остаток средств МСК на счете ФИО1 составляет 0 рублей

В 2018 году ФИО1 была исключена из членов ЖСК <данные изъяты>

22.08.2019 г. ЖСК <данные изъяты> возвратило ранее перечисленные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, исходя из того, что средства МСК не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами МСК, предоставленное законом, ФИО1 не реализовала, т.е. данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, не достигнута, право на распоряжение средствами МСК не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, в связи с чем суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ, Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжением возвращенными средствами материнского капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

Признать право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), в установленном законом размере.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачислить на лицевой счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ в апелляционном порядке.

Мотивированное решение составить к 18 ноября 2019 года.

Председательствующий судья /подпись/ Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина

Секретарь М.В. Пономарева