Решение № 2А-3293/2023 2А-3293/2023~9-2660/2023 9-2660/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-3293/2023

Ад. дело № 2а-3293/2023

УИД 36RS0003-01-2023-004291-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Воронеж 22 ноября 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 14.05.2019 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности, которое было окончено 17.11.2020, однако, оригинал исполнительного документа взыскателю возвращен не был, копия постановления об окончании исполнительного производства, не получена.

Административный истец считает, что в связи с не направлением ему в установленные законом сроки копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом, нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № – ИП от 14.05.2019 и не возвращении оригинала исполнительного документа №2-1842/2015 от 18.03.2015, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд, выдавший документ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д. 5-6).

Согласно пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Исходя из положений главы 4, статьи 135 КАС РФ, определение круга лиц, участвующих в административном деле, является прерогативой суда.

Судебный пристав – исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 исключена судом из числа административных ответчиков, поскольку постановление об окончании исполнительного производства № – ИП от 14.05.2019 было вынесено судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО4, которая была переведена в Семилукское РОСП Воронежской области, в связи с чем судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5

В судебное заседание административный истец не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном иске (л.д.8).

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, от заинтересованного лица судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д. 30-33).

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском в пределах установленного законом срока, поскольку административным истцом заявлено о длительном бездействии ответчиков, что само по себе указывает на отсутствие факта пропуска срока.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что в Левобережном РОСП УФССП России по Воронежской области находилось на исполнении исполнительное производство № – ИП от 14.05.2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ИП ФИО1, возбужденное судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО6 на основании исполнительного документа №2-1842/2015 от 18.03.2015, выданного судебным участком №7 Октябрьского района г. Ижевск Удмурдской Республики, которое было окончено 17.11.2020 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО4 (л.д. 24-26, 27-28, 29).

Оценивая заявленные требования административного истца, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству), пунктом 4.8.5. которой предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

Доказательств того, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа была направлена взыскателю, суду представлено не было.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

В силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными.

Начальником отдела судебных приставов по Левобережному району г. Воронежа не были приняты все необходимые меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением обязанностей находящимися в непосредственном подчинении судебным приставом – исполнителем ФИО4., касающейся ее обязанности направить взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа.

После перевода судебного пристава-исполнителя ФИО4 в другое отделение РОСП, начальник отделения - старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО7 также не предпринял каких-либо мер по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа.

Таким образом, имеются основания для признания незаконными бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО7, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.05.2019 с оригиналом исполнительного документа №2-1842/2015, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа и на своевременное и полное исполнение решения суда.

В силу пунктов 2.2, 2.3 2.2 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-ИП она не выносила, соответственно обязанности по направлению взыскателю копии постановления и оригинала исполнительного документа, у нее отсутствовала.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Левобережного РОЛСП г. Воронежу ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю постановления от 17.11.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.05.2019 с оригиналом исполнительного документа №2-1842/2015.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО5 принять меры по направлению взыскателю копии постановления от 17.11.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.05.2019 с оригиналом исполнительного документа №2-1842/2015, а в случае утери оригинала исполнительного документа, организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 06.12.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова