Решение № 2-1533/2019 2-1533/2019~М-1436/2019 М-1436/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1533/2019

Дело № 2-1533/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 02 декабря 2019 года

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Н.А.,

с участием представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери ФИО1, действующей на основании доверенности №11 от 19 марта 2019 года,

представителя ответчика ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» ФИО2, действующего на основании доверенности от 02 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» о понуждении к исполнению предписания

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района г.Твери» выполнить предписание №5 от 28 января 2019 года, а именно в течение месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить штукатурный побелочный и окрасочный слой стен и потолка, восстановить окрасочный слой деревянных поручней лестничных косоуров и отопительного оборудования во 2 и 3 подъездах многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери; восстановить окрасочный слой стен в тамбурах при входе в подъезды 5 и 6 многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери.

В обоснование иска указано, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери поступило обращение ФИО3 по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества – подъездов – многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери. По информации, предоставленной МКУ «УМЖФ», квартиры №№2,11,39,56,58,63,76,77,85 в указанном доме находятся в муниципальной собственности. В этой связи, с целью осуществления муниципального жилищного контроля 22 января 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по содержанию общедомового имущества (подъездов) многоквартирного жилого дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери. На момент проведения проверки установлено, что ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери», в нарушение п.3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общедомового имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, не предпринимает меры по восстановлению окрасочного, штукатурного и побелочного слоев стен и потолка (растрескивание, шелушение и отслоение окрасочных слоев стен, присутствуют несмываемые надписи и рисунки, подпалины от горящих спичек и побелочном слое потолка и стен), по восстановлению окрасочного слоя деревянных перил, лестничных косоуров и отопительного оборудования в подъездах 1-4, по восстановлению окрасочного слоя в тамбурах при входе в подъезды 5-6 многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери.

28 января 2019 года Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери выдано предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений со сроком исполнения до 01 мая 2019 года.

13 мая 2019 года истцом проведена проверка выполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой было установлено, что предписание №5 от 28 января 2019 года в полном объеме не выполнено, а именно не восстановлены штукатурный побелочный и окрасочный слой стен и потолка, окрасочный слой деревянных поручней лестничных косоуров и отопительного оборудования во 2 и 3 подъездах многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери (п.1 предписания) и не восстановлен окрасочный слой стен в тамбурах при входе в подъезды 5 и 6 многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери (п.2 предписания).

В связи с изложенным, истец просит в судебном порядке обязать ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района г.Твери» выполнить предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери от 28 января 2019 года №5 в полном объеме в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что ответчик является управляющей компанией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Предписанием Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери от 28 января 2019 года №5 на ответчика возложена обязанность устранить нарушения содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом полномочия на проведение проверок в отношении управляющих компаний, обладающих лицензией, органами государственной власти Тверской области Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери не делегировались, соответственно, правовых оснований для проведения проверки деятельности ответчика по содержанию общего имущества многоквартирного дома у истца не имелось. Указанная позиция соответствует сложившейся судебной практике.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местности самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из взаимосвязи указанных выше норм ЖК РФ следует, что наличие в многоквартирном доме жилого помещения, относящегося к муниципальному жилому фонду, является основанием для проведения органом муниципального жилищного контроля проверки как в отношении этого помещения, так и в отношении общего имущества многоквартирного дома, принадлежащего в порядке статьи 36 ЖК РФ на праве общей долевой собственности, в том числе, муниципальному образованию.

В соответствии с п.3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства администрации г.Твери (далее Департамент), утвержденного постановлением администрации г.Твери от 02 марта 2018 года №314, одной из основных функций Департамента ЖКХ является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г.Твери.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, Департамент является уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления, правомочным на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, и вправе в соответствии с пунктом 4.12 упомянутого Положения выдавать предписания о прекращении нарушения обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований.

Из материалов дела следует, что квартиры 2,11,39,56,58,63,76,77,85 в доме 32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери являются муниципальными.

Данное обстоятельство, в соответствии с вышеприведенными нормами ЖК РФ, а также Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства администрации г.Твери, подтверждает возможность осуществления истцом муниципального жилищного контроля как в отношении непосредственно вышеуказанных жилых помещений, так и в отношении общего имущества рассматриваемого многоквартирного дома.

Довод представителя ответчика о невозможности осуществления муниципального жилищного контроля в отношении общества, являющегося управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, суд находит несостоятельным.

Действительно, в соответствии с частью 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Вместе с тем, из содержания статьи 20 ЖК РФ следует, что государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль являются самостоятельными видами деятельности разных уполномоченных органов.

Таким образом, положения части 7 статьи 20 ЖК РФ устанавливают в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, запрет лишь в отношении государственного жилищного надзора, но никак в отношении муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п.п.4 п.6 ст.20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери осуществляет ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери».

Из материалов дела усматривается, что в связи с обращением жительницы многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 Октября г.Твери Департаментом 22 января 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери», в ходе которой было осмотрено общее домовое имущество – подъезды - многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери.

В ходе проверки выявлены нарушения содержания общего многоквартирного дома, которые отражены в Акте проверки №333 от 22 января 2019 года.

По результатам проверки в отношении ООО ««Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» выдано предписание № 5 от 28 января 2019 года с указанием перечня работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений и указан срок исполнения - до 01 мая 2019 года.

13 мая 2019 года Департаментом проведена проверка по выполнению ООО ««Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» предписания №5 от 28 января 2019 года, которой установлено, что вышеуказанное предписание в полном объеме не выполнено, а именно не проведены следующие виды работ:

не восстановлены штукатурный побелочный и окрасочный слой стен и потолка, окрасочный слой деревянных поручней лестничных косоуров и отопительного оборудования во 2 и 3 подъездах многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери (п.1 предписания);

не восстановлен окрасочный слой стен в тамбурах при входе в подъезды 5 и 6.

Результаты проверки исполнения предписания оформлены Актом №98 от 13 мая 2019 года.

Пункт 2 статьи 162 ЖК РФ определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

Пунктом 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в числе работ, выполняемые в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов. Предусмотрено устранение выявленных нарушений внутренней отделки.

Однако в нарушение пункта 3.2.8 Правил № 170, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» не восстановлены штукатурный побелочный и окрасочный слой стен и потолка, окрасочный слой деревянных поручней лестничных косоуров и отопительного оборудования во 2 и 3 подъездах многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери и не восстановлен окрасочный слой стен в тамбурах при входе в подъезды 5 и 6.

Из изложенного следует, что ООО «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» обязанности по организации и обеспечению выполнения работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери исполняет ненадлежащим образом, требования Департамента об устранении выявленных нарушений, изложенные в предписании №5 от 28 января 2019 года носят для ответчика обязательный характер и до настоящего времени не исполнены. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод о том, что в настоящее время ответчик не осуществляет управление многоквартирным домом не освобождает его от обязанности устранить выявленные при управлении домом нарушения.

Месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, установить который просит истец, суд находит разумным и достаточным.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика по правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» выполнить предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 28 января 2019 года №5 в полном объеме, а именно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие работы:

восстановить штукатурный побелочный и окрасочный слой стен и потолка, восстановить окрасочный слой деревянных поручней лестничных косоуров и отопительного оборудования во 2 и 3 подъездах многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери;

восстановить окрасочный слой стен в тамбурах при входе в подъезды 5 и 6 многоквартирного дома №32 по пр-ту 50 лет Октября г.Твери.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года

Председательствующий Е.В. Михайлова