Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-525/2019 А-556/2019 М-525/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-556/2019

№а-556/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре судебного заседания Мегрибанян М.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи (супруга – ФИО2, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, и они сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что уровень обеспеченности административного истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека превышает размер учетной нормы, установленной в г. Москве (10 кв.м).

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать ДЖО отменить решение в указанной части и восстановить его на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 в административном иске указал, что с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении. Факт нуждаемости в обеспечении жилым помещением установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес>, каких-либо прав пользования вышеуказанным жилым помещением не порождает. В ДД.ММ.ГГГГ выехал из указанного жилого помещения и с этого времени является бывшим членом семьи собственника квартиры, то есть утратил право пользования.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные им требования и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ с согласия тещи зарегистрирован и вселен в вышеуказанное жилое помещение, которое на праве собственности принадлежит его теще – ФИО5 В период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородском гарнизоне проживал в указанной квартире, в период с ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии при войсковой части №, по адресу воинской части в Москве не регистрировался. В настоящее время проживает в вышеуказанном жилом помещении. Какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением не заключал. С заявлением о включении в список на предоставление служебного жилья в жилищный орган не обращался.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, представитель ДЖО в поданном в суд отзыве требования административного истца не признал, сославшись на обстоятельства указанные в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка усматривается, что ФИО1 поступил на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ года в военное училище, которое окончил в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится в распоряжении командира войсковой части №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Их распечатки с личного кабинета военнослужащих следует, что ФИО1 принят на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека с избранным местом жительства г. Москва.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, с которым он согласился.

Исследованными в суде документами (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копий паспортов, выписки из домой книги) подтверждается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года, его супруга с ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года и дочь – ФИО4с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем матери супруги – (теще) – ФИО5, на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членовсвоей семьи.

При этом ч. 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что на жилищном учете вправе состоять граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, при условии если на каждого из проживающих в нем приходится менее учетной нормы. При этом членами семьи собственника являются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствие с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом ч. 5 этой же статьи ЖК РФ определяет, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма в г. Москве установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (Закон г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении как член семьи собственника жилого помещения, где на каждого члена семьи приходится более учетной нормы установленной в г. Москве (59.9/5=11,98).

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и в связи с этим утратил право пользования жилым помещением в суд не представлено.

Судом также учитывается, что в силу положений ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-2 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

То есть регистрация по месту жительства свидетельствует о месте постоянного или преимущественного проживания гражданина.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение прав административного истца не нарушает, а его требования о признании незаконным решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и возложении обязанности на ДЖО отменить решение в указанной части и восстановить его на учете с ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть удовлетворены.

Вопреки мнению административного истца решение суда от ДД.ММ.ГГГГ какого-либо преюдициального значения для данного дела не имеет, поскольку при рассмотрении того дела был установлен лишь факт ошибочных сведений у войсковой части № об утрате его права на обеспечение жильем, в связи с чем с чем он был незаконно уволен с военной службы и по решения суда восстановлен на службе.

Поскольку административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, то в соответствии с положениями ч. 1 ст. 111 КАС РФ отсутствуют основания для взыскания в его пользу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить решение в указанной части и восстановить ФИО1 на учете с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кортовенков