Решение № 12-69/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Терней. 04 декабря 2017г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Бенерович О.В., рассмотрев в помещении Тернейского районного суда, расположенного по адресу: 692150, <...>, жалобу ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам / и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки м/р <адрес>, проживающей: <адрес>, к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от 21.09.2017 г., должностное лицо – генеральный директор ООО «Старый пират» ФИО1, признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере

3 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением ФИО1 обратилась с жалобой в Тернейский районный суд, в которой просит об отмене постановления по делу и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении составлено с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено не по месту его совершения. Обязанность по заполнению раздела Б товарно-транспортных накладных на алкогольную продукцию возложена на поставщика продукции, а не на организацию – покупателя, который лишь заверяет данные подписью и печатью.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях указанных в жалобе, просив жалобу удовлетворить.

Главный государственный врач по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам / начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив в суд письменные возражения на жалобу заявителя, в котором просит оставить постановление о назначении административного наказания без изменения.

Заслушав заявителя ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные правила регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", а также иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 августа 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске на основании распоряжения руководителя Управления от 17.08.2017г. № 1526 в отношении ООО «Старый пират» проведена проверка общества по вопросу соблюдения законодательства в области оборота алкогольной продукции в кафе «Старый пират», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в справках к товарно-транспортной накладной от 09.08.2017 от ООО ПКФ «НТВ» на 18 наименований алкогольной продукции не заполнены части Б, что является нарушением ст.11, ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.10.2 п.1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Усмотрев в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске 07.09.2017г. составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С принятыми по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, в силу п. 1 ст. 10.2 Федерального Закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" относятся, в том числе ТТН, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к ТТН (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию, согласно п.4, п.5 которых, организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные в обоих разделах справки своей подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью.

Судом установлено наличие у ООО «Старый пират» справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Факт ненадлежащего заполнения генеральным директором ООО «Старый пират» ФИО1 раздела "Б" справки к ТТН сам по себе не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и нарушений правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и в связи с этим не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/2007).

Указанное нарушение не образует объективной стороны состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах вывод должностного лица органа Роспотребнадзора о нарушении генеральным директором ООО «Старый пират» ФИО1 ст.11, ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.10.2 п.1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 п.3 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам / и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от 21.09.2017 г., вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам /и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от 21.09.2017 г. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» ФИО1 прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Бенерович