Решение № 2А-4281/2018 2А-4281/2018~М-3792/2018 А-4281/2018 М-3792/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-4281/2018

Дело №а-4281/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И.Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гранит Плюс» к судебному приставу-исполнителю ... РОСП УФССП по ... ФИО15 ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ... районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО14 ФИО3, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Гранит Плюс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ... РОСП УФССП по ... ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ... РОСП УФССП по ... ФИО3, УФССП России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в отсутствии своевременного направления запросов по установлению недвижимого имущества должника, отсутствии принятых мер к его получению; в отсутствии принятых мер к обращению взыскания на заработную плату должника; в отсутствии своевременной и надлежащей проверки имущественного положения должника в адресе его проживания; в отсутствии направленных запросов по установлению имущества должника, находящегося в общей (долевой или совместной) собственности, зарегистрированного за супругом должника в период брака; в отсутствие принятых мер к рассмотрению ходатайства (заявления) взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и даче на него ответа; о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ... РОСП УФССП по ... ФИО3, выразившиеся: в отсутствии надлежащего контроля за правильным и своевременным исполнением исполнительного листа.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ... РОСП УФССП по ... на основании исполнительного листа, выданного ... ... возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы задолженности 112 654 руб.23 коп. с должника ФИО4. До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено. Мер к обращению взыскания на заработную плату должника административный ответчик не принимал. Созданное административным ответчиком в программе АИС ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату, находилось в статусе «подготовлен к регистрации», но не зарегистрировано и не направлялось по месту работы должника, соответственно и не проверялось его исполнение. ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Гранит Плюс» было выдано постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, с предложением самостоятельно взыскателю направить данное постановление по месту работы должника, так как 100%- ной гарантии судебный пристав-исполнитель не может дать, что канцелярия РОСП своевременно отправит постановление. ДД.ММ.ГГГГ постановление самостоятельно взыскателем было отправлено по месту работы должника. ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем на электронный адрес ... на имя начальника отдела - старшего судебного пристава было направлено заявление о проверке бухгалтерии работодателя должника. Ответ на данное заявление взыскателем не получен.

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 заключается в следующем:

- в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает для должностных лиц порядок и сроки рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства;

- в нарушение сроков и норм, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристава - исполнитель, пренебрегая возложенными на него правами и обязанностями, не принял и продолжает игнорировать меры по аресту имущества вышеуказанного должника по месту его регистрации (жительства);

- судебный пристав не установил семейное положение должника, не направлены запросы о наличии у должника имущества находящегося в общей (долевой или совместной) собственности, зарегистрированного за супругом должника.

Административный истец считает, что незаконность бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3, заключается в следующем:

- в соответствии ст. 10 ч.2 ФЗ «О судебных приставах» не обеспечено принятие подчиненными ему судебными приставами-исполнителями мер по своевременному и полному исполнению решения суда в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «Гранит Плюс» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Гранит Плюс» (л.д.27).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... РОСП УФССП ... ФИО5 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представлен отзыв (л.д.28).

Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав ... РОСП УФССП ... ФИО3 и УФССП по ... своих представителей на судебное заседание не направили, извещены.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с положениями ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

На судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ... РОСП УФССП по ... ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного ... серии ФС № было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы задолженности в размере 112 654 руб. 23 коп. с должника ФИО4 в пользу ПАО «Сбербанк России» (л.д.34).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП ... ФИО6 направлены запросы в банки, обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах (л.д.37-45).

Судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП ... ФИО2 обновлены соответствующие запросы в банки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП ... ФИО2 направлен запрос в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб.... коп. (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ... в размере 50% доходов должника (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП была произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на ООО «Гранит Плюс» (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП ... ФИО2 направлен запрос к оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП ... ФИО2 направлен запрос об имуществе в Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП ... ФИО2 направлен о недвижимости запрос в Росреестр по РТ.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства должника: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по данному адресу проживает с 2000 г. Хакимова ФИО16, с таким адресом было два дома, один дом был снесен (л.д.69).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом, суд отмечает, что в силу закона обязанность доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя, который соответствующих доказательств суду не представил.

Следовательно, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии своевременного направления запросов по установлению недвижимого имущества должника, отсутствии принятых мер к его получению; в отсутствии принятых мер к обращению взыскания на заработную плату должника; в отсутствии своевременной и надлежащей проверки имущественного положения должника в адресе его проживания; в отсутствии направленных запросов по установлению имущества должника, находящегося в общей (долевой или совместной) собственности, зарегистрированного за супругом должника в период брака; в отсутствие принятых мер к рассмотрению ходатайства (заявления) взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и даче на него ответа.

Однако, требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ... РОСП УФССП ... ФИО3, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за правильным и своевременным исполнением исполнительного листа, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, а со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ нарушений не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Гранит Плюс» удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ... ФИО17 ФИО1, выразившиеся: в отсутствии своевременного направления запросов по установлению недвижимого имущества должника, отсутствии принятых мер к его получению; в отсутствии принятых мер к обращению взыскания на заработную плату должника; в отсутствии своевременной и надлежащей проверки имущественного положения должника в адресе его проживания; в отсутствии направленных запросов по установлению имущества должника, находящегося в общей (долевой или совместной) собственности, зарегистрированного за супругом должника в период брака; в отсутствие принятых мер к рассмотрению ходатайства (заявления) взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и даче на него ответа.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО19 ФИО18 ФИО1 принять необходимый комплекс мер к надлежащему исполнению требования исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административного иска в остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись