Решение № 2А-2532/2023 2А-2532/2023~М-1861/2023 М-1861/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2А-2532/2023

Дело №2а-2532/2023

УИД 61RS0012-01-2023-002331-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Волгодонска Ростовской области Шкумат М.С.,

при секретаре Выборновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с изложенным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с адресом: https://е1екtrofokus2.monster/саtаlog/gazovye-s-magnitom, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов. Распространенная реклама об использовании подобных счетчиков побуждает к совершению противоправных действий, направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что является нарушением требований положений ст.157 ЖК РФ, а также требований ФИО2 закона «О защите конкуренции». В силу статьи 3 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» в целях настоящего ФИО2 закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно части 1, пункту 4 части 2, пункту 1 части 4 статьи 5 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая: является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий. На основании статьи 14.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации. В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого их показаниями. Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а рано самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. В соответствии со ст.165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере. Таким образом, информация, распространённая на сайте: https://е1екtrofokus2.monster/саtаlog/gazovye-s-magnitom связанная с осуществлением деятельности по продаже счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL адресом: https://www.уоutube.com/watch?y=DIPGUoМIРVg&аbсhannel=%D0%А0%D1%8В%D0%В1%D0%В0%D0%ВВ%D0%ВА%D0%В0%D0%ВD%D0%В0%D0%9F%D0%В5%D1%87%D0%ВЕ%D1%80%D0%В5, где размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложена информация о способах использования электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, о технических характеристиках, с предложением приобретать указанный товар. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует. В соответствии с ч.1 ст.2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав. Согласно ч.1 ст.10 Закона №166-ФЗ водные биоресурсы находятся в ФИО2 собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в ФИО2 собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст.10). Согласно п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба. Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Распространение информации о способах создания электроудочки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

В ходе проведенного мониторинга выявлена видеозапись по URL адресу: https://уаndех.ru/video/рreview/17№, содержащая информацию, о способах установки устройств на транспортные средства, запрещенных к такой установке Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», а именно: устройств для подачи специальных звуковых сигналов. Государственный стандарт, в котором содержится понятие спецсигнала, распространяется на автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Специальный звуковой сигнал-устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов определенного спектрального состава; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве звукового сигнала, отличаясь от него спектральным составом издаваемых звуков, и устанавливается в/на транспортное средство дополнительно (п.3.11 ФИО6 50574-2019). Специальный световой сигнал (проблесковый маячок) - устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения проблесковых световых сигналов установленных цветов, частоты мигания и продолжительности свечения; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве внешнего светового прибора и устанавливается на него дополнительно (п.3.12 ФИО6 50574-2019). Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ч.2 ст.12.4 КоАП РФ). За ФИО1 транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации), предусмотрена административная ответственность в виде лишения права ФИО1 транспортными средствами на срок от года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (ч.4 ст.12.5 КоАП РФ). За использование при движении транспортного средства устройств для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, предусмотрена административная ответственность в виде лишения права ФИО1 транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств (ч.5 ст.12.5 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. В силу ч.6 ст.10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к размещению на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия.

Ссылаясь на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд, признать информацию, распространённую посредством сети «Интернет» на Интернет-страницах с доменными именами:

https://е1екtrofokus2.monster/саtаlog/gazovye-s-magnitom, https://www.уоutube.com/watch?y=DIPGUoМIРVg&аbсhannel=%D0%А0%D1%8В%D0%В1%D0%В0%D0%ВВ%D0%ВА%D0%В0%D0%ВD%D0%В0%D0%9F%D0%В5%D1%87%D0%ВЕ%D1%80%D0%В5, https://уаndех.ru/video/рreview/17№ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО4 были уточнены исковые требования, в порядке ст.46 КАС РФ, с учетом поступившего в суд отзыва на исковое заявления от заинтересованного лица ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, и окончательно административный истец просил признать информацию, распространённую посредством сети «Интернет» на Интернет-странице с доменным именем: https://уаndех.ru/video/рreview/17№ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также просила привести решение к немедленному исполнению в порядке ст.188 КАС РФ.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в ходе проверки доступности к Интернет-ресурсам, указанным в заявлении, установлено, что информация на странице сайта: https://уаndех.ru/video/рreview/17№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Обозначенная в административном исковом заявлении информация о страницах сайтой: https://е1екtrofokus2.monster/саtаlog/gazovye-s-magnitom, https://www.уоutube.com/watch?y=DIPGUoМIРVg&аbсhannel=%D0%А0%D1%8В%D0%В1%D0%В0%D0%ВВ%D0%ВА%D0%В0%D0%ВD%D0%В0%D0%9F%D0%В5%D1%87%D0%ВЕ%D1%80%D0%В5, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна.

Руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1 административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд руководствуется положениями главы 27.1 КАС РФ, и приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.9 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается ФИО2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.1 ст.10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Материалами дела установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://уаndех.ru/video/рreview/17№, содержащая информацию, о способах установки устройств на транспортные средства, запрещенных к такой установке Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», а именно: устройств для подачи специальных звуковых сигналов. Государственный стандарт, в котором содержится понятие спецсигнала, распространяется на автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Специальный звуковой сигнал-устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов определенного спектрального состава; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве звукового сигнала, отличаясь от него спектральным составом издаваемых звуков, и устанавливается в/на транспортное средство дополнительно (п.3.11 ФИО6 50574-2019). Специальный световой сигнал (проблесковый маячок) - устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения проблесковых световых сигналов установленных цветов, частоты мигания и продолжительности свечения; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве внешнего светового прибора и устанавливается на него дополнительно (п.3.12 ФИО6 50574-2019).

Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ч.2 ст.12.4 КоАП РФ).

За ФИО1 транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации), предусмотрена административная ответственность в виде лишения права ФИО1 транспортными средствами на срок от года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (ч.4 ст.12.5 КоАП РФ).

За использование при движении транспортного средства устройств для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, предусмотрена административная ответственность в виде лишения права ФИО1 транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств (ч.5 ст.12.5 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации ФИО2 органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о ФИО2 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 5 статьи 15.1 ФИО2 закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пунктом 5 вышеназванных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено, вход на Интернет-страницу с URL-адресом: https://уаndех.ru/video/рreview/17№ свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Таким образом, в нарушение положений ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Интернет-страница с URL-адресом: https://уаndех.ru/video/рreview/17№, содержит информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Указатель страниц данных сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора г.Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, распространённую посредством сети «Интернет», на странице сайта: https://уаndех.ru/video/рreview/17250024102284119865 - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.08.2023.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко