Решение № 2А-614/2021 2А-614/2021~М-2093/2020 М-2093/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-614/2021

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при помощнике судьи Швецовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–614/2021 по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению ее заявления и ненаправлении постановления. В обоснование заявленных требований указывает на то, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО6 <№> от 01.10.2018 г. с нее в пользу Межрайонной инспекции ФНС России №16 по Самарской области взыскана задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 г. в размере 1645,00 руб., за 2015 г. в размере 755,00 руб., за 2014 г. в размере 189,00 руб. и пени в размере 49,49 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2016 г. в размере 1516 руб., а всего недоимки на сумму 4154,49 руб. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск ФИО1 от 08.04.2019 возбуждено исполнительное производство <№> на основании судебного приказа <№> от 01.10.2018 г. Из ответа МИ ФНС №16 по Самарской области <№> от 02.03.2020 г. следует, что инспекцией начислены:

1)земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов:

-по сроку уплаты <Дата> за 2014 г. в сумме 189 руб., поступила оплата <Дата> по виду платежа налог в сумме 189 руб.,

- по сроку уплаты <Дата> за 2015г. в сумме 755 руб., поступила оплата <Дата> по виду платежа налог в сумме 755 руб.,

- по сроку уплаты <Дата> за 2016г. в сумме 1 645 руб., поступила оплата <Дата> по виду платежа налог в сумме 1 645 руб.,

- по сроку уплаты <Дата> за 2015г. в сумме 1 516 руб., поступила оплата <Дата> по виду платежа налог в сумме 1 516 руб.,

-по сроку уплаты <Дата> за 2017 г. в сумме 1725 руб., поступила оплата <Дата> по виду платежа налог в сумме 1725 руб.,

<Дата> поступила оплата по виду платежа пени в сумме 50 руб.

Таким образом, оплата от <Дата> в сумме 2589 руб. поступила в Инспекцию и разнесена в КРСБ по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов как оплата за 2014-2016 г. Оплата от <Дата> в сумме 1725 руб. поступила в Инспекцию и разнесена в КРСБ по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов как оплата за 2017 г. Кроме того, налоговой службой учтены платежи, удержанные с истца судебным приставом- исполнителем ОСП г. Новокуйбышевск ФИО1 в размере 1 668 руб. от <Дата>, поступившие в Инспекцию и разнесенные в КРСБ по налогу на имущество физических лиц, взымаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, как оплата за 14г., от <Дата>103,17 руб. поступила в инспекцию и разнесена в КРСБ по налогам на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположения, расположенным в границах городских округов, как оплата за 2014 год, сумма от <Дата>- 0,02 руб., сумма от <Дата>- 450,84 руб., сумма от <Дата>- 139,97 руб. и от <Дата>- 2009, 30 руб., как частичная оплата за 2015 г. Итого из ОСП г.Новокуйбышевска перечислено на общую сумму 4371,30 руб. При этом, в рамках вышеуказанного исполнительного производства на денежные средства истца, находящиеся в банке, как указывает ФИО5, обращено взыскание за один и тот же период, который уже оплачен в полном объеме и было удержано 5005,22 рублей, в том числе от <Дата>-103,17 руб., от <Дата> -0,02 руб., от <Дата> - 450,84 руб., <Дата>,- 1451,19 руб., от <Дата> -3000 руб. В Постановлении об отмене постановления взыскания на денежные средства от <Дата> указано, что <Дата> обращено взыскание на денежные средства в сумме 5154,49 руб. остаток задолженности составляет 149,27 руб., т.е. уже после добровольной оплаты долга в полном объеме. При обращении в ОСП г.Новокуйбышевска по данному вопросу, ответа не получено. ОСП г. Новокуйбышевск дан ответ от 26.03.2020 г., из которого следует, что денежные средства в размере 800 руб. от <Дата>, 1477,26 руб. от <Дата> ей возвращены с платежными поручениями, после чего она довела до ОСП г. Новокуйбышевск информацию о том, что счет, на который переведены указанные денежные средства закрыт, и деньги туда поступить не могли. Кроме того, у нее имеется задолженность по исполнительному производству <№> в пользу ПАО «Б.», в связи с чем, истец просила излишне удержанные средства 2 277, 26 руб. зачесть в счет погашения задолженности в рамках данного производства, однако зачет произведен не был. До подачи настоящего иска в суд ответ по своему заявлению она не получала.

Административном истцом ФИО5 заявлено о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Самарской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО7, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области не явились.

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 представлены письменные возражения на административный иск, копии материалов исполнительных производств.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании положений ч.1-3,ч.5, ч.7-9, ч.11 ст.70 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

В силу положений ст. 64.1 вышеназванного закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО6 <№> от 01.10.2018 г. с ФИО5 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России №16 по Самарской области взыскана задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 г. в размере 1645,00 руб., за 2015 г. в размере 755,00 руб., за 2014 г. в размере 189,00 руб. и пени в размере 49,49 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2016 г. в размере 1516 руб., а всего недоимки на сумму 4154,49 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск ФИО1 от 08.04.2019 года на основании указанного выше судебного приказа возбуждено исполнительное производство <№>.

26.08.2018 года в ОСП г. Новокуйбышевска поступило заявление ФИО5 о предоставлении возможности добровольного погашения задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск ФИО2 от 24.10.2019 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск ФИО1 от 24.12.2019 года исполнительное производство <№> окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Однако, в ходе исполнительного производства, с банковского счета должника ФИО5, несмотря на предпринятые меры по добровольному погашению задолженности были списаны денежные средства в размере 5 005,22 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству <№>.

Излишне удержанная сумма составляет 2 277,26 руб.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска находится также исполнительное производство <№>, в рамках которого с ФИО5 взыскивается задолженность в пользу ПАО «Б.».

Ввиду наличия факта излишнего удержания средств по исполнительному производству <№>, ФИО5 = обращалась в ОСП г. Новокуйбышевска с заявлением о зачете таковых в счет погашения задолженности по исполнительному производству<№>.

Однако, ввиду непринятия судебным приставом-исполнителем мер по зачислению указанной суммы в счет погашения задолженности, ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 25.02.2020 года ФИО5 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевск ФИО1 с заявлением о предоставлении платежных поручений о перечислении денежных средств.

26.03.2020 года ФИО5 дан ответ на ее обращение о том, что в ходе проверки установлено, что излишне удержанные денежные средствам по исполнительному производству <№> 2277,26 руб. возвращены на расчетный счет ФИО5, зачесть данную сумму по исполнительному производству <№> не представляется возможным.

Также, 26.03.2020 года по факту рассмотрения обращения ФИО5 в ее адрес направлены платежные поручения <№> от <Дата><№> от <Дата>, подтверждающие возврат средств в размере 800 руб., 1 477,26 руб. должнику.

05.06.2020 года ФИО5, на ее обращение, начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО8 дан ответ, согласно содержанию которого в рамках исполнительного производства <№> на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска поступили денежные средства в сумме 5005,22 руб., из которых 3554,03 руб. перечислены взыскателю- МИФНС №16, 850,73 руб.- перечислены в счет погашения исполнительского сбора. 05.12.2019 года 1451,19 руб. возвращены должнику как излишне удержанные. Указанные в обращении 4 394 руб. на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска не поступали.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск ФИО3 от 24.10.2019 года заявление ФИО5 удовлетворено, постановлено провести проверку в рамках исполнительного производства <№>.

30.09.2020 года ФИО5, на ее обращение, вр. и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО4 дан ответ, согласно которому в ходе проверки установлено, что на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска вернулись денежные средства в размере 1 451,19 руб., которые перечислены на расчетный счет ПАО «Б.» в рамках исполнительного производства <№>.

01.10.2020 года ФИО5 обратилась в ОСП г. Новокуйбышевска с жалобой о зачете излишне удержанных денежных средств и просила зачесть излишне удержанную сумму в рамках исполнительного производства <№> в счет погашения задолженности по исполнительному производству <№>.

15.10.2020 года 08.12.2020 года ФИО5 дан ответ судебным приставом-исполнителем ФИО3 о том, что в ходе проверки установлено, что на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска вернулись денежные средства в размере 1 451,19 руб. Данные средства перечислены на расчетный счет ПАО «Б.» в рамках исполнительного производства <№>.

08.12.2020 года истец повторно обратилась в ОСП г. Новокуйбышевска с жалобой, содержащей аналогичные доводы.

15.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 дан ответ о том, что обращение рассмотрено. О зачислении излишне удержанных средств по исполнительному производству <№> в размере 1 451,19 руб. на исполнительное производство <№> неоднократно давался ответ о распределении и отправке данных денежных средств взыскателю ПАО «Б.». Дополнительно сообщено, что установлен факт возврата на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска денежных средств в размере 2 227,99 руб. Перечисление излишне удержанных по исполнительному производству <№> 2 227,99 руб. на исполнительное производство <№> по техническим причинам временно не возможно. После устранения технических проблем, данные денежные средства будут перечислены по исполнительному производству <№>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем не допускалось бездействие в ходе принятия мер по исполнительному производству <№>. Так, административным ответчиком своевременно и незамедлительно принимались меры по направлению денежных средств должника ФИО5 в счет погашения задолженности по иному исполнительному производству (<№>), а также в установленный срок на неоднократные обращения ФИО5 были даны подробные ответы, содержащие всю необходимую информацию и пояснения о движении денежных средств, представлены подтверждающие документы. Более того, несостоявшееся зачисление излишне уплаченных по исполнительному производству <№> на исполнительное производство <№> было вызвано объективными обстоятельствами, препятствующими таковому, а именно закрытым банковским счетом, а также техническими причинами, по устранению которых судебный пристав-исполнитель обязался произвести перечисление средств в указанном порядке.

Отсутствие положительного результата для должника от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии.

Основания для признания незаконным бездействия судебного пристава отсутствуют, поскольку данным должностным лицом предприняты необходимые и достаточные меры в рамках предоставленных ему полномочий.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований, для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО5 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.