Решение № 2А-4535/2020 2А-4535/2020~М-4214/2020 М-4214/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-4535/2020

к делу № 2а-4535/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее профессиональное образование, женатый, до ареста проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> гарнизонным военным судом по п. «в» ч.3 ст. 226, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время отбытия наказания в учреждении имеет 28 взысканий, которые не погашены по сроку и не сняты в виде поощрения, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем УПОН. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности в их подготовке не принимает. Внешний вид опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различной категорией осужденных. С представителями администрации вежлив, тактичен. По складу характера уравновешен. Деяние, за которое осужден ФИО1 по п. «в» ч.3 ст. 226, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима представляет общественную опасность и относится к категории совершения особо тяжких преступлений.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 2 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, административный иск признал частично, просил не устанавливать ограничения в виде выезда за пределы территории, поскольку по освобождению из мест лишения свободы, ему будет затруднительно устроиться на работу, так как работы в поселке Глубоком нет, и планирует работать по области.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав доводы административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до ДД.ММ.ГГГГ части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее профессиональное образование, женатый, до ареста проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> гарнизонным военным судом по п. «в» ч.3 ст. 226, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 содержится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время отбытия наказания в учреждении имеет 28 взысканий, которые не погашены по сроку и не сняты в виде поощрения, поощрений не имеет. Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем УПОН. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активности в их подготовке не принимает. Внешний вид опрятен. В коллективе осужденных поддерживает отношения с различной категорией осужденных. С представителями администрации вежлив, тактичен. По складу характера уравновешен.

Деяние, за которое осужден ФИО1 по п. «в» ч.3 ст. 226, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима представляет общественную опасность и относится к категории совершения особо тяжких преступлений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона №).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенному.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенного преступления на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно.

Устанавливаемые в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Именно с учетом поставленной цели суд и считает необходимыми и достаточными на момент постановления решения, предложенные административным истцом меры.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> сроком на 2 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Ростовской области;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.