Решение № 2-306/2020 2-306/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-306/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело №2-306/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости. 03.12.2019г. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Письмом № от 16.12.2019г. Управление Пенсионного фонда РФ по Наримановскому району Астраханской области отказало в пересчете пенсии. С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключен период работы с 01.01.1992г. 01.09.2006г. в Рыболовецком колхозе «Волга» и «ФИО2», поскольку его деятельность была связана с сельским хозяйством. С учетом изменения исковых требований просит признать решение ответчика незаконным, включить спорный период в подсчет его стажа в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера пенсии с 1 января 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указав, что наименование колхоза «Волга» не соответствует Списку производств, так как основным видом деятельности колхоза являлась рыбная ловля, что не относится к сельскому хозяйству.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 4 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме этого, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

С 1 января 2019 года обновлен перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Списком поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - животноводство, наименование должности - заведующий животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов, в том числе - заведующий фермой, заведующий кормоцехом (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной должности (профессии) в сельский стаж требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 3 декабря 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника № на имя ФИО1 следует, что он 12 декабря 1972 года принят в члены колхоза «Волга», где до 01.09.2006г. проходила его трудовая деятельность в должностях: скотника, 12.07.1974г. уволен в связи с выездом; с 16.08.1974г. по 29.06.1977г. проходил обучение; 27.02.1978г. вновь принят в колхоз «Волга» учетчиком тракторного парка; с 07.07.1983г. назначен на должность <данные изъяты>, в которой проработал до увольнения 31.12.2003г. в связи с переводом в рыболовецкий колхоз «Волга-2» на должность <данные изъяты> уволен 28.02.2006г. в порядке перевода в рыболовецкий колхоз «Волга» на должность заведующего складом грубых кормов, откуда уволен 01.09.2006г. по соглашению сторон.

Письмом Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области № от 16.12.2019г. ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 16 лет 0 месяцев 2 дня. В требуемый стаж не включен период работы с 1 января 1992 года по 1 сентября 2006 года в Рыболовецком колхозе «Волга», поскольку основным видом деятельности колхоза являлась рыбная ловля.

Рыболовецкий колхоз «Волга» был зарегистрирован администрацией Наримановского района 3 ноября 1992 года.

Рыболовецкий колхоз «Волга-2», учредителями которого, как пояснил истец, являлись члены колхозы «Волга», зарегистрирован 31.12.2003г., его деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Рыболовецкому колхозу «Волга», являющегося его правопреемником.

Согласно выписке из реестра юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза «Волга», в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «Овощеводство», «Разведение крупного рогатого скота», «Разведение овец и коз», «Разведение свиней», «Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

Из материалов дела, в том числе, выписок из Книги протоколов колхоза «Волга», производственно-финансовых планов колхоза, сведений о системе земледелия колхоза «Волга» усматривается, что деятельность колхоза «Волга» и его правопредшественника колхоза «Волга-2» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Из объяснений истца следует, что Рыболовецкий колхоз «Волга» имел обширные земельные угодья, на которых происходил выпас скота, в его должностные обязанности как заведующего фермой КРС и склада кормов входило организация выпаса и кормления животных, увеличение поголовья КРС, вопросы количества надоя молока.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что работа истца в оспариваемый период в должности заведующего фермой и складом кормов была связана с деятельностью, в том числе, по воспроизводству поголовья крупного рогатого скота в области животноводства в колхозе, в связи с чем требования истца о признании отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании включить данный период в стаж работы в сельском хозяйстве подлежат удовлетворению.

С учетом периода, определенного судом к включению в стаж работы в сельском хозяйстве, и периодов, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, данный стаж составляет более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Учитывая, что истец обратился за перерасчетом 3 декабря 2019 года, суд, руководствуясь положениями вышеприведенной статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, приходит к выводу, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по правилам части 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ должен быть произведен истцу с 01 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области №-к от 16.12.2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 года по 01.09.2006 года в рыболовецких колхозах "Волга", "Волга-2" Наримановского района Астраханской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2020 года.

Судья М.В. Никулин