Постановление № 5-3793/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-3793/2020

Дело №г.

УИД№RS0№-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 ноября 2020 года

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Магомедова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут ФИО1 являясь руководителем офиса фирмы «Командор», расположенный по адресу: <адрес>, осуществлял свою деятельность без наличия положительного акта санитарно-эпидемиологического обследования тем самым нарушил требования п. 2. Распоряжения Г. РД №-рг от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседани ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил следующее. В качестве нарушения должностное лицо органов внутренних дел указал, что «выявлен факт нарушения Распоряжения Г. РД №-рг, отсутствие положительного акта санитарно- эпидемиологического заключения Роспотребнадзора в помещении салона заказов мебели…».

Распоряжение Г. РД от 08.04.2020г. №-рг утверждает перечень организаций, на которые не распространяется действие У. Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Согласно п.2 указанного Распоряжения, организации, указанные в Перечне, вправе осуществлять свою деятельность, в случае наличия положительного акта санитарно- эпидемиологического обследования, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД по заявлению руководителем организации с приложением списка работников организации. Он является субъектом малого предпринимательства в категории субъекта «Микропредприятие» и зарегистрирован в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства под номером № ИЭ№ с видом деятельности « Производство мебели» (ОКВЭД 31.0). С 02.04.2020г. он приостановил свою деятельность. С 13.06.2020г. на заседании оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории республики прошедшего под руководством Г. региона ФИО2 принято решение о переходе на 1 этап снятие ограничений. На 1 этапе возобновилась работа предприятий сферы услуг и торговли непродовольственными товарами, при условии выполнения определенных ограничений (площадь торгового зала до 400 кв.м., наличия отдельного входа, соблюдение санитарно- противоэпидемических мероприятий, масочного режима, и т.д.). На втором этапе после 13.07.2020г. было принято решение о возобновлении еще ряда объектов и свою деятельность могли возобновить объекты розничной торговли непродовольственными товарами площадью торгового зала до 800 кв.м., детские дошкольные образовательные организации и организаций дополнительного образования, организации высшего среднего профессионального образования, летние веранды кафе ресторанов.

Протокол в отношении него был составлен 30.09.2020г., т.е. в период действия второго этапа снятия ограничений в РД. Соответственно,на дату составления протокола, требование п.2 Распоряжения Г. Республики Дагестан от 08.04.2020г. №-рг, предписывающие для некоторых организаций, которые не входили в ограничительные списки, положительного акта санитарно- эпидемиологического обследования, на его микропредприятие не распространяется. Он считает, что в его действиях отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренными ч.1 ст. 20.6.1 Ко АП РФ и поэтому просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил, также, как и не просил рассмотреть дело с его участием, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не установленной и не доказанной материалами дела.

Согласно протокола об административном правонарушении АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 30.09.2020г. следует, что рапорт составлен УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 30.09.2020г.

Из объяснений привлекаемого лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ данным УУП ОМВД России по <адрес> капитану полиции ФИО3 следует, что он не был в курсе нужного акта, они продажами не занимаются. У них мебель на заказ по индивидуальным размерам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 У. Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего У., постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Дагестан У. Г. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП, в том числе за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на прйнятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из пп. а,б ч. 3 вышеуказанных Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно пп. В п. 4 вышеуказанных Правил следует, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Согласно п. 2. Распоряжения Г. РД от ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в Перечне, вправе осуществлять свою деятельность в случае наличия положительного акта санитарно-эпидемиологического обследования, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан по заявлению руководителя организации с приложением списка работников организации.

В материалах дела отсутсвуют сведения о наличии у ФИО1 положительного акта санитарно-эпидемиологического обследования, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан по заявлению руководителя организации с приложением списка работников организации.

В соответствии с У. Г. РД « О введении режима повышенной готовности» от 18.03.2020г. №. Ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций…

В силу У. Президента РФ от 02.04.2020г. № Распоряжением Г. РД от 08.04.2020г. № -рг утвержден Перечень организаций, на которое распространяется действие У. Президента РФ от 02.04.2020г. №… 2. Организации, указанные в Перечне, вправе осуществлять свою деятельность в случае наличия положительного акта санитарно-эпидемиологического обследования, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан по заявлению руководителя организации с приложением списка работников организации.

Согласно п.2 Перечня организаций, на которые не распространяется действие У. Президента РФ от 02.04.2020г… 2. Организации, осуществляющие выполнение дистанционных заказов потребителей продовольственных и (или) непродовольственных товаров (в том числе пункты выдачи заказов интернет-магазинов, службы доставки заказов) и оказание услуг по их перевозке (погрузке), доставке и хранению…

Постановлением главного государственного санитарного врача по РД от 09.07.2020г. ФИО4 «…учитывая достижение в республике основных показателей для снятия ограничительных мероприятий, соответствующих II этапу, в соответствии с ч. 6 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в связи с улучшением эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции в РД» признано утратившим Постановление главного государственного санитарного врача по РД от 16.04.2020г. № "Об усилении ограничительных мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Республики Дагестан".

Следовательно, протокол <адрес> об административном правонарушении от 30.09.2020г. в отношении руководителя салона заказов мебели «Командор» ФИО1 был составлен после отмены постановления Главным государственным санитарным врачом Постановления главного государственного санитарного врача по РД от 16.04.2020г. № "Об усилении ограничительных мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Республики Дагестан".

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и поэтому производство по административному материалу в соответствии со п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует прекратить.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному материалу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Н.Магомедова