Решение № 2-2811/2017 2-2811/2017~М-1768/2017 М-1768/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2811/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 июня 2017 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя истца комитета градостроительства администрации <адрес> – ФИО1, действующей по доверенности № от 30.09.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО2 -ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

Комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2 -ФИО3 о сносе самовольной постройки наружными размерами 15 х 22 м, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011205:200, общей площадью 804 кв.м., расположенном по адресу <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО2 -ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:011205:200, общей площадью 804 кв.м., расположенном по адресу <адрес>. Выездом на место специалистами отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации <адрес> установлено, что на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства – фундамент, примерными наружными размерами 15 х 22 м. согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок расположен в зоне Ж-0 «Зона многоэтажной жилой застройки», однако, согласно выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данный земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации <адрес> не выдавалось. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Возведенный ответчиком объект незавершенного строительства имеет все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений, объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ. Статьей 3 Федерального закона от дата № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее -строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Представитель истца комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила суд требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно п. 26 ст. 16 этого же закона К вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> от 04.03.2015г. № комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачи комитета являются реализация полномочий администрации <адрес> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 -ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:011205:200, общей площадью 804 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, назначение: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-103/2017-1727 от 13.03.2017г.).

На указанном земельном участке ответчик ФИО2Х-Г. возвела спорный объект недвижимого имущества.

Так, согласно акту осмотра объекта капитального строительства, составленному комитетом градостроительного администрации <адрес> и фототаблицы к нему № от 03.03.2017г., в результате выезда на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011205:200, расположенном по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства – фундамент наружными размерами 15 х 22 м. Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации <адрес> не выдавалось. Земельный участок расположен в зоне Ж-0 «Зона многоэтажной жилой застройки».

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как следует из материалов дела за получением такого разрешения ответчик никогда не обращалась.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика соответствующих доказательств не представлено.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства законности возведения объекта капитального строительства, а именно нет разрешения на строительство, отсутствует проектная документация, утвержденная главным архитектором <адрес>, то суд приходит к выводу, что возводимый ФИО2Х-Г. является самовольным.

Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно ст. 25 Федерального закона РФ от дата № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

Таким образом, с учетом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, в том числе при наличии вины ФИО2 в осуществлении самовольной постройки, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета градостроительства администрации <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО2 -ФИО3 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать капитальный объект примерными наружными размерами 15 х 22 м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011205:200, общей площадью 804 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2-ФИО3 за свой счет снести самовольное строение - капитальный объект примерными наружными размерами 15 х 22 м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011205:200, общей площадью 804 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 -ФИО3 в доход местного бюджета <адрес> госпошлину в размере 6000 рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья О.М. Такушинова