Апелляционное определение № 33-2805/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Бакишева И.М. дело № 33-2805/2026

УИД № 34RS0022-01-2025-000641-87


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года в г. Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Бабайцевой Е.А.,

судей Вершковой Ю.Г., Трусовой В.Ю.,

при помощнике судьи Кулибаба А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-478/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и ООО «Управляющая компания «Баркас»» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенного по его итогам договора управления, применении последствий недействительности сделки

по апелляционной жалобе представителя ООО «Управляющая компания «Баркас» по доверенности ФИО9

на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 8 декабря 2025 года, которым исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и ООО «Управляющая компания «Баркас»», в котором просили признать недействительными результаты открытого конкурса (тендер № <...>) от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, проведенного администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, признать недействительным договор управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам указанного открытого конкурса с ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», применить последствия недействительности сделки.

В обоснование требований указали, что они являются собственниками квартир многоквартирного дома <адрес>. При организации и проведении администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления, организаторами конкурса допущен ряд нарушений требований Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75. Действия ответчика по организации и проведению открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации являются незаконными. Конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, не соответствует требованиям Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, а именно: не указан срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать договоры управления многоквартирным домом и предоставить обеспечение исполнения обязательств в соответствии с разделом IX Правил; в проекте договора управления отсутствуют сведения о количестве объектов, подлежащих обслуживанию в рассматриваемом доме, что противоречит требованиям ст. 162 ЖК РФ и подп. 16 п. 41 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75. Объем производимых работ - количество объектов, подлежащих обслуживанию со стороны управляющей компании, а также указание работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома является существенным условием заключаемого договора. Отсутствие вышеуказанной информации не только не позволяет потенциальному участнику определить объем выполнения работ, но и не позволит организатору торгов осуществить контроль за качеством исполнения победителем торгов работ в рамках рассматриваемого договора. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления их многоквартирным домом, который ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было издано распоряжение № <...>, которым было определено, что впредь, до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах, поименованных в данном распоряжении, способа управления многоквартирным домом, или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, управление указанными многоквартирными домами, в том числе <адрес>, будет осуществлять ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство», ИНН: № <...>, сроком не более одного года. Итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определена в размере 17,12 рублей за 1 кв.м площади в месяц. ДД.ММ.ГГГГ года администрацией был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом № 1 по ул. Родина г. Котельниково Волгоградской области с единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе - ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство». ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Котельниковское коммунальное хозяйство» переименовано в ООО «УК «Баркас» на основании поданного заявления по форме № <...> от ДД.ММ.ГГГГ изменении учредительного документа и/или иных сведений о юридическом лице. В соответствии с п. <.......> договора от ДД.ММ.ГГГГ размер платы за содержание и ремонт помещения составляет 29 рублей 95 копеек в месяц за 1 кв.м общей площади помещения в многоквартирном доме. Истцами была подана жалоба в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, и получен ответ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ года о признании нарушения органом местного самоуправления п. 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75. Инспекцией издан приказ о проведении проверки доводов обращения и составлен акт проверки органом государственного контроля №№ <...> от <.......>, выдано предписание администрации об устранении выявленного нарушения п. <.......> с указанием срока выполнения ДД.ММ.ГГГГ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения при организации и проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ года был установлен в размере 17 рублей 12 копеек за 1 кв.м. При расчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения при организации и проведении нового конкурса от ДД.ММ.ГГГГ отправной точкой является цена несостоявшегося открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 рублей 12 копеек за 1 кв.м, которая согласно требованиям п. 59 организатором конкурса при изменении условий проведения конкурса должна быть увеличена не менее чем на 10%, то есть (17,12*1,1) = 18 рублей 83 копейки. Для контроля правомерности повышения цены за 1 кв.м Постановлением Правительства № 1541 от 14 декабря 2018 года введено ограничение повышения цены, которое не должно превышать установленного муниципального тарифа более чем в 1,5 раза. В данном случае при расчете цены при проведении нового конкурса от ДД.ММ.ГГГГ увеличение цены на 10% в размере 18 рублей 83 копейки не превышает муниципальный тариф (17,12*1,5) = 25,68 рублей. Постановлением Правительства № 1541 введено ограничение вследствие того, что не во всех случаях при проведении нового конкурса может быть увеличена цена за 1 кв.м торгов конкурса, признанного несостоявшимся, не менее чем на 10%, так как цена торгов нового конкурса может превышать допустимые пределы более чем в 1,5 раза от установленного муниципального тарифа. В таких случаях организатор конкурса не имеет право менять условия конкурса и не обязан увеличивать цену за 1 кв.м не менее чем на 10%. Организатором конкурса от ДД.ММ.ГГГГ в конкурсной документации указана цена 29 рублей 95 копеек за 1 кв.м, превышение цены составляет 74,9% вместо 10%. Озвученная форма корректировки цены торгов от ДД.ММ.ГГГГ надзорными органами без отмены итогов открытого конкурса является незаконной, так как цена за содержание и ремонт за 1 кв.м жилого помещения является неотъемлемой частью договора управления многоквартирным домом, требования к порядку изменения обязательств сторон по договору управления многоквартирным домом регламентирует подп. 10 п. 41 Постановления № 75. Договор управления от ДД.ММ.ГГГГ в главе 7 «Срок действия, порядок изменения цены и расторжения договора» содержит пункты, которые противоречат действующему законодательству, а именно: п. 7.1. Договор заключается на три года. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора за 4 (четыре месяца) до окончания срока его действия, он считается продленным на тот же срок. Договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, поскольку в соответствии со специальной нормой ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса; п. <.......> Договор может быть досрочно расторгнут по инициативе собственников. Основанием для расторжения договора по инициативе собственников является поступление в адрес управляющей организации от председателя совета МКД либо из числа собственников, уполномоченного общим собранием собственников помещений в МКД, а в случае их отсутствия от любого лица из числа собственников письменного уведомления о принятом на общем собрании собственников решении с приложением копии этого решения. В этом случае договор прекращает свое действие по истечение 12 (двенадцать) месяцев со дня получения управляющей организацией уведомления, предусмотренного настоящим пунктом Договора. Указанный срок прекращения действия договора продолжительностью в 12 (двенадцать) месяцев после надлежащего уведомления собственниками жилых помещений многоквартирного дома является кабальным и не соответствует нормам действующего законодательства. В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. По общим правилам, установленным ст. 450 ГК РФ, ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, разделом VI Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 № 416, рассмотрены индивидуальные сроки прекращения действия договора управления после надлежащего уведомления собственниками управляющей организации и не описан ни один случай прекращения действия договора с управляющей организацией длительностью в 12 (двенадцать) месяцев. В ходе организации и проведения открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ (Тендер №№ <...>) были допущены нарушения: неисполнение требований п. 40 Постановления № 75. Уведомление отдела ЖКХ администрации, размещенное ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте о проведении открытого конкурса на основании положений ч.ч. 4, 5 ст. 161 и ч. 13 ст. 161 ЖК РФ не позволяет собственнику многоквартирного жилого дома № <адрес> определить основание проведения конкурса и адрес многоквартирного дома, в отношении которого проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Уведомление отдела ЖКХ администрации от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ является носителем информации для собственников жилых помещений многоквартирного дома согласно ст. 164 ЖК РФ, не реализовавших выбранный способ управления. На досках объявлений, расположенных в доступном месте, размещено уведомление сотрудниками отдела ЖКХ администрации с аналогичным текстом; - протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ года оформлен с нарушением требований п.п. 64, 65 Постановления № 75 и не соответствует Приложению № 6 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ согласно Приложению № 7 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом Постановления № 75 отсутствует; протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Отсутствует информация о победителе конкурса, участнике конкурса в случаях, предусмотренных п.п. 71 и 93 Постановления № 75. Представленный суду нелегитимный протокол вскрытия конвертов с заявками на участие по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ года, включающий в себя некоторые аспекты Приложений №№ 6, 7, 8 к Правилам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, содержит только одну достоверную информацию, расположенную на последнем листе протокола вскрытия конвертов от ДД.ММ.ГГГГ, дословно: «договор управления заключить с единственным участником ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» на условиях, предложенных в заявке единственным участником», что является грубейшим нарушением требований п. 71. Протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом согласно Приложению № 8 предусмотрено оформление итогов открытого конкурса путем наличия в протоколе подписей председателя комиссии, членов комиссии, заверенных печатью организатора торгов, а также подпись победителя конкурса, заверенная печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. В связи с отсутствием протокола конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истцов, организатор конкурса и победитель конкурса (участник согласно п. 71 Постановления № 75) являются лицами, уклонившимися от подписания протокола. В рассматриваемом случае при организации и проведении открытого конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого заключен договор управления от ДД.ММ.ГГГГ с единственным участником конкурса, такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления. Следовательно, за все допущенные нарушения требований пунктов Постановления № 75 и других описанных нарушений действующего законодательства несет ответственность организатор конкурса – администрация.

Суд постановил указанное выше решение, признал недействительными результаты открытого конкурса (тендер № <...>) в части лота № <...> по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, оформленные протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, признал недействительным договор управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный по результатам указанного открытого конкурса с ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН № <...>, ОГРН № <...>), применил последствия недействительности сделки в части установления тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в размере 29 рублей 95 копеек в месяц за 1 кв.м, возложил на ООО «Баркас» (ИНН № <...>, ОГРН № <...>) обязанность произвести собственникам (нанимателям) многоквартирного дома перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период со ДД.ММ.ГГГГ от суммы 17 рублей 12 копеек, определенной распоряжением администрации Котельниковского городского поседения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (приложение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № № <...>, взыскал с администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в пользу каждого истца расходы по оплате госпошлины в размере 857 рублей 14 копеек.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Управляющая компания «Баркас» ФИО9 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Жалоба представителя истца мотивирована тем, что оснований для признания результатов конкурса и применения последствий недействительности сделки у суда не имелось. Для единственного участника конкурса заключение договора управления является обязательным на условиях, указанных в извещении. Ошибки в организации конкурса – не вина управляющей организации. Возложение обязанности произвести перерасчет противоречит закону.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Управляющая компания «Баркас» ФИО9 доводы жалобы поддержала.

В апелляционную инстанцию иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы являются собственниками квартир многоквартирного дома № <адрес>.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково Волгоградской области, в том числе домом <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, конкурс (конкурсная документации тендера № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, где указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере 17,12 рублей за 1 кв.м площади в месяц) признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области вынесено распоряжение № № <...>р, согласно которому ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН № <...>, ОГРН № <...>) определено в качестве управляющей организации, поскольку собственники помещений многоквартирного дома <адрес> не выбрали способ управления домом или выбранный способ управления не определен. Также указанным распоряжением утверждена плата за содержание жилого помещения в размере 17,12 рублей за 1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией внесено распоряжение № <...> о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Котельниково Волгоградской области.

Согласно извещению открытый конкурс проводится ДД.ММ.ГГГГ в <.......> часов.

Конкурсная документации тендера № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ размещена на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В приложении к конкурсной документации, а именно в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> указана итоговая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в размере 29 рублей 95 копеек за 1 кв.м площади в месяц.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково Волгоградской области, в том числе дома № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан состоявшимся, решено заключить договор управления многоквартирными домами с единственным участником ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН № <...>) и собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом <адрес> на основании протокола администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ

Предметом договора является принятие на себя обязанности управляющей организацией, действующей на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № <...> от ДД.ММ.ГГГГ выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность по заданию собственников в течение согласованного срока за плату.

В соответствии с п. <.......> договора от ДД.ММ.ГГГГ года цена договора определяется сторонами договора в размере стоимости работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что составляет плату за содержание и ремонт помещения.

В соответствии с <.......> договора от ДД.ММ.ГГГГ года размер платы за содержание и ремонт помещения составляет 29 рублей 95 копеек в месяц за 1 кв.м общей площади помещения в многоквартирном доме. Размер платы, указанный в абзаце 1 настоящего пункта, устанавливается на 1 год.

В соответствии с п<.......> договора от ДД.ММ.ГГГГ года договор заключен сроком на 3 года. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора за четыре месяца до окончания срока его действия, он считается продленным на тот же срок.

К договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года прилагаются общие сведения о многоквартирном доме и состав общего имущества многоквартирного дома, а также перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В обоих приложениях неверно указана дата договора – ДД.ММ.ГГГГ года вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, в общих сведениях о многоквартирном доме и составе общего имущества многоквартирного дома отсутствуют числовые количественные показатели в столбце «параметры».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, подписанный главой администрации.

Специалист отдела ЖКХ администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области <.......> которая занималась подготовкой конкурсной документации, размещением информации о проведении торгов на официальном сайте, извещением жителей домов о проведении открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ, показала, что уведомление о проведение конкурса было размещено на федеральной платформе торги.гов.ру, на официальном сайте администрации Котельниковского городского поселения акгп.ру, а также на подъездах дома. Уведомления о проведении конкурса по отбору управляющей организации сведений об адресе и номере дома не содержали, развешивались на доски объявлений многоквартирного дома. Информация была доведена до собственников многоквартирного дома. Перечень работ и размер платы за содержание жилого помещения рассчитан специализированной организацией ООО «Центр-Аудит», который является экономически обоснованным, указанная в нем сумма, по ее мнению, является адекватной, поскольку за меньшую сумму ни одна управляющая компания должным образом не сможет содержать многоквартирный дом. Установленный распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № <...> тариф носил временный характер, чтобы не оставить многоквартирный дом без управления.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 5 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч. 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.

На основании ч. 6 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в ч. 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 162 ЖК РФ регламентировано, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со ст. 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; 5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 (далее Правила № 75).

Как указано в п. 2 Правил № 75, конкурс - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.

В соответствии с п. 3 Правил № 75 конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

На основании п. 4 Правил № 75 конкурс проводится на основе, помимо прочего, принципа доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. При этом на специализированную организацию не могут быть возложены полномочия по созданию конкурсной комиссии, определению объекта конкурса, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирным домом, подготовке проекта договора управления многоквартирным домом, утверждению конкурсной документации, определению условий конкурса и их изменению (п. 7 Правил № 75).

В соответствии с п. 16 Правил № 75 требования, указанные в п. 15 Правил № 75, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

Пунктом 17 Правил № 75 определено, что проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подп 2 - 8 п. 15 Правил № 75, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

На основании п.п. 52 и 53 Правил № 75 для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя сведения и документы о претенденте, документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов.

В п. 18 Правил № 75 установлен исчерпывающий перечень основания для отказа к участию в конкурсе, в частности: непредставление определенных п. 53 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным п. 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным п.п. 52 - 53 Правил № 75.

Пунктом 32 Правил № 75 закреплено, что информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (п. 37 Правил № 75).

Информация, которая должна быть указана в извещении о проведении конкурса, регламентирована п. 38 Правил № 75.

Пунктом 40 Правил № 75 императивно установлено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Согласно п. 41 Правил № 75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, помимо всего прочего, перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, по форме согласно приложению № 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Пунктом 43 Правил № 75 императивно установлено, что мерами по обеспечению исполнения обязательств могут являться страхование ответственности управляющей организации, безотзывная банковская гарантия и залог депозита. Способ обеспечения исполнения обязательств определяется управляющей организацией, с которой заключается договор управления многоквартирным домом. Обеспечение исполнение обязательств по уплате управляющей организацией собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, средств, причитающихся им в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательств по договорам управления многоквартирным домом, в возмещение вреда, причиненного общему имуществу, предоставляется в пользу собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, а обеспечение исполнения обязательств по оплате управляющей организацией ресурсов ресурсоснабжающих организаций - в пользу соответствующих ресурсоснабжающих организаций. Лица, в пользу которых предоставляется обеспечение исполнения обязательств, вправе предъявлять требования по надлежащему исполнению обязательств за счет средств обеспечения. В случае реализации обеспечения исполнения обязательств управляющая организация обязана гарантировать его ежемесячное возобновление. Указанное требование подлежит отражению в договорах управления многоквартирным домом и в договорах ресурсоснабжения и приема (сброса) сточных вод в качестве существенного условия этих договоров.

Пунктом 91 Правил № 75 закреплено, что победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных п.п. 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.

На основании п. 71 Правил № 75 в случае, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Пункт 5 Правил № 75 устанавливает, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Рассмотрев спор, суд установил, что при проведении конкурса было допущено нарушение процедуры организации и проведения, в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись победителя конкурса, договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ заключен на условиях, предложенных в заявке единственным участником, в проекте договора управления многоквартирным домом не указан адрес многоквартирного дома, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, в приложении к проекту договора не указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, в договоре от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора за четыре месяца до окончания срока его действия, он считается продленным на тот же срок, хотя при этом договор заключен сроком на 3 года, в перечень работ и (или) услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являющийся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно включен п. <.......> о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению в местах общего пользования, в текст договора не включено требование по обеспечению исполнения обязательств, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, доказательства направления собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> подписанных проектов договоров управления многоквартирным домом не представлены, в результате чего были грубо нарушены права собственников.

В этой связи суд признал недействительными результаты открытого конкурса (тендер № № <...>) в части лота № <...> по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, оформленные протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами г. Котельниково Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признал недействительным договор управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам указанного открытого конкурса с ООО «Управляющая компания «Котельниковское коммунальное хозяйство» (ИНН № <...>, ОГРН № <...>), применил последствия недействительности сделки в части установления тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в размере 29 рублей 95 копеек в месяц за 1 кв.м, возложил на ООО «Баркас» (ИНН № <...>, ОГРН № <...>) обязанность произвести собственникам (нанимателям) многоквартирного дома перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период со ДД.ММ.ГГГГ года от суммы 17 рублей 12 копеек, определенной распоряжением администрации Котельниковского городского поседения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (приложение № 1) от ДД.ММ.ГГГГ № № <...> взыскав с администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в пользу каждого истца расходы по оплате госпошлины в размере 857 рублей 14 копеек.

Судебная коллеги соглашается с решением суда в части удовлетворения требований истцов о признании недействительными результатов открытого конкурса в части № <...> по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, недействительным договора управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО «УК «Баркас» ФИО9, касающиеся решения в данной части, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, однако его правильность не опровергают.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части применения последствий недействительности сделки в части установления тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в размере 29 рублей 95 копеек в месяц за 1 кв.м, возложения на ООО «Баркас» обязанности произвести собственникам (нанимателям) многоквартирного дома перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период со ДД.ММ.ГГГГ от суммы 17 рублей 12 копеек, определенной распоряжением администрации Котельниковского городского поседения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (приложение № 1) от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

По смыслу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение в указанной части названным требованиям не отвечает, поскольку последствия признании недействительными результатов открытого конкурса и договора управления многоквартирным домом в данном случае неприменимы, на что обоснованно указано в апелляционной жалобе представителя ответчика.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (ч. 7 ст. 156, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 162 ЖК РФ).

Решение, которым договор управления признан недействительным, создает определенные правовые последствия и обязанности для управляющей организации по перерасчету платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период со ДД.ММ.ГГГГ от суммы 17 рублей 12 копеек.

При таких данных обжалуемое решение в части применения последствий недействительности сделки, возложения на ООО «Баркас» обязанности произвести перерасчет платы подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении таких требований истцов.

Нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущие отмену обжалуемого решения Котельниковского районного суда Волгоградской области в остальной части, судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 8 декабря 2025 года в части удовлетворения требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и ООО «Управляющая компания «Баркас» о применении последствий недействительности сделки, применения последствий недействительности сделки в части установления тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в размере 29 рублей 95 копеек в месяц за 1 кв.м, возложения на ООО «Баркас» обязанности произвести собственникам (нанимателям) многоквартирного дома перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период со ДД.ММ.ГГГГ от суммы 17 рублей 12 копеек, определенной распоряжением администрации Котельниковского городского поседения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (приложение № 1) от 25 ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять в данной части новое решение, которым удовлетворения требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и ООО «Управляющая компания «Баркас» о применении последствий недействительности сделки отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Баркас» по доверенности ФИО9 – без удовлетворения.

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения – 29 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи