Постановление № 5-208/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-208/2018

Дело № 5-208/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абдихакимова Шерзода Абдихамид угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2018 года, около 18:00, в <...>, при проверке документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 10 февраля 2017 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 13 февраля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 04 мая 2017 года. 07 марта 2017 года ФИО1 угли оформил патент на работу в Камчатском крае № 41 1700146688, который продлевал путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 07 декабря 2017 года. В период с 07 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года ФИО1 угли состоял на миграционном учете по месту временного пребывания в <...>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По истечении срока действия патента и законного пребывания на территории РФ ФИО1 угли срок действия патента не продлил, с территории России не выехал и в настоящее время проживает в Камчатском крае в <...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 08 декабря 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 угли свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен. Поддержал объяснения, данные УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Петропавловск-Камчатскому.

Выслушав ФИО1 угли, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении ПР № 013617 от 20 февраля 2018 года, в котором указано, что 18 февраля 2018 года, около 18:00, в <...>, при проверке документов был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 10 февраля 2017 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 13 февраля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 04 мая 2017 года. 07 марта 2017 года ФИО1 угли оформил патент на работу в Камчатском крае № 41 1700146688, который продлевал путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 07 декабря 2017 года. В период с 07 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года ФИО1 угли состоял на миграционном учете по месту временного пребывания в <...>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По истечении срока действия патента и законного пребывания на территории РФ ФИО1 угли срок действия патента не продлил, с территории России не выехал и в настоящее время проживает в Камчатском крае в <...>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 08 декабря 2017 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 угли ознакомлен, с его содержанием был согласен (л.д. 2).

Рапортом командира отделения взвода 2 роты ОБППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в котором зафиксировано, что 18 февраля 2018 года, в 18:00, у дома № 17 по ул. Владивостокская в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право пребывания на территории России, в связи с чем, он был доставлен для разбирательства в отдел полиции. В ходе проверки документов ФИО1 угли предпринял попытку к бегству (л.д. 4).

Справкой заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же сведениям, содержащимся в базе данных ППО «Территория» временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 10 февраля 2017 года. 13 февраля 2017 года был поставлен на миграционный учет по адресу: Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Автомобилистов, д. 45/1, кв. 46 сроком с 13 февраля 2017 года по 04 мая 2017 года. Затем неоднократно продлевал срок пребывания на территории Камчатского края, а 07 ноября 2017 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> сроком по 07 декабря 2017 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 07 марта 2017 года ФИО1 угли оформил патент на осуществление трудовой деятельности в Камчатском крае № 41 1700146688. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в период своего законного пребывания, ФИО1 угли не обращался, гражданство РФ не приобретал (л.д. 7).

Письменным объяснением ФИО1 угли, в котором он указал, что в феврале 2017 года прибыл на территорию Камчатского края к своему знакомому, чтобы заработать деньги. Встал на миграционный учет, получил разрешение на работу. Устроился работать на стройку. Получал заработную плату, и оплачивал налог за патент. В октябре 2017 года, ушел с работу, в связи с чем, у меня не было возможности оплатить патент. В декабре 2017 года у него закончилась временная регистрация, но он не стал обращаться в отдел по миграции, так как знал, что нарушил правила пребывания в РФ. Живет в городе <адрес>. Проживает в <адрес> вместе с родными, мама ФИО4, папа ФИО2, брат ФИО5. В городе Петропавловске-Камчатском родственников у него нет. На иждивении детей нет (л.д. 6).

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта иностранного гражданина ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан (л.д. 12).

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются сведениями базы данных СПО «Мигрант», в которых указано, что Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 10 февраля 2017 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 13 февраля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 04 мая 2017 года. 07 марта 2017 года ФИО1 угли оформил патент на работу в Камчатском крае № 41 1700146688, который продлевал путем уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по 07 декабря 2017 года. В период с 07 ноября 2017 года по 07 декабря 2017 года ФИО1 угли состоял на миграционном учете по месту временного пребывания в <...>. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал (л.д. 9-10).

Протоколом об административном задержании № 122 от 18 февраля 2018 года в отношении ФИО1 угли была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 18 февраля 2018 года с 20:00 (л.д. 5).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального Закона РФ № 357 от 24 ноября 2014 года «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 13 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента. Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании ч. 8 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 08 декабря 2017 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 угли, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли длительное время проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, за разрешением на временное проживание не обращался, постоянного места работы и жительства, на территории Российской Федерации не имеет.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 угли попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1 угли, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 60 сутками, в которые включить срок административного задержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Абдихакимова Шерзода Абдихамид угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 угли содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания ФИО1 угли исчислять с 18 февраля 2018 года с 20:00.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000115128, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811690040046000140, л/с <***>.