Решение № 2А-1635/2021 2А-1635/2021~М-1290/2021 М-1290/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1635/2021

УИД 63RS0№-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при помощнике судьи Кулкаеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1635/2021 по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии <адрес> от 20.05.2021г. он призван на военную службу. Однако данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас, поскольку у врачей, осуществляющих освидетельствование, и у призывной комиссии отсутствовали сведения о состоянии его здоровья, составляющие установленный законодательством минимум. В отношении административного истца не проводились предусмотренные п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, п.п. 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, диагностические мероприятия. В нарушение п. 4 Инструкции военный комиссариат не истребовал его медицинские документы, а потому не имел возможности установить истинное состояние здоровья административного истца.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд:

1. Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от <дата> о призыве его на военную службу;

2. Обязать призывную комиссию <адрес> устранить допущенные при призыве его на военную службу нарушения путем проведения в отношении него повторного медицинского освидетельствования;

3. Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу административного истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель административного истца ФИО1 поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>. Призывная комиссия при призыве на военную службу организовывает медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Федеральным законом № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А -годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. 11.05.2021г. врачами-специалистами военного комиссариата ФИО3 отправлен на дополнительное обследование по месту жительства в Самарскую городскую больницу №, также ему были выданы бланки для прохождения анализов, флюорографии, общего анализа крови, общего анализа мочи, электрокардиографии. 19.05.2021г. в рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу ФИО3 прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), диагноз: кифоз второй степени, сколиоз грудного отдела позвоночника I степени. На основании п.п. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Кировского и <адрес>ов принято решение призвать ФИО3 на военную службу (протокол № от 19.05.2021г. №). Вся медицинская документация представленная врачам-специалистам военного комиссариата была тщательно изучена и приобщена к материалам личного дела призывника. С решением призывной комиссии ФИО3 не согласился, заявления для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в Военный комиссариат <адрес> не направлял. Согласно представленным медицинским документам имеющееся у ФИО3 заболевание не препятствует его военной службе, в том числе временно.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, от 11.05.2021г. ФИО3 представил результаты анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, также исследования крови на ВИЧ и гепатит, а также осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности.

В личном деле призывника содержатся представленные административным истцом призывной комиссии результаты анализов за 2016, 2017 гг.

При этом, как следует представленных административным ответчиком медицинской документации, ФИО3 в связи с жалобами на боли в позвоночнике 11.05.2021г. врачами-специалистами военного комиссариата направлен на дополнительное обследование по месту жительства в Самарскую городскую больницу №.

19.05.2021г. в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование.

Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствованиярешением призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес> от <дата> административному истцу установлена категория годности «Б» на основании п. «г» ст. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, с учетом пройденного дополнительного обследования установлен диагноз: кифоз второй степени; сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии ВКСО Кировского и <адрес>ов <адрес>.

Решение призывной комиссии ФИО3 в призывную комиссию военного комиссариата <адрес> не обжаловано.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от11.11.2006н. № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 04.07.2013г., определено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Таким образом, исходя из буквального толкования вышепоименованных положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.201г. №, следует, что диагностические исследования призывник обязан проходить самостоятельно, императивные нормы, содержащие обязанность призывной комиссии принуждать призывников проходить диагностические исследования, а также механизмы такого понуждения, действующим законодательством не предусмотрены.

Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от02.10.2007г. № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО3 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, при рассмотрении спора такие доказательства не предоставлены.

Согласно представленным сведениям из личного дела призывника следует, что при проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы призывника на боли в позвоночнике, выдано направление на дополнительное обследование, результаты которого были приняты во внимание призывной комиссии при определении категории годности к военной службе.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования представлено не было, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы заявитель не воспользовался.

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением права и законные интересы административного истца не нарушены, решение является законным и обоснованным, принятым в рамках установленных законом полномочий административного ответчика, основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе, в связи с чем суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин