Решение № 2-7727/2017 2-7727/2017~М-5961/2017 М-5961/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-7727/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО2, с участием

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Вилючинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Вилючинского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее по тексту ООО «ГУЖФ») о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем выполнении обязанности по содержании общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> Камчатского края, включая организацию мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, возложении обязанности обеспечить сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего пользования жильцов указанного многоквартирного дома.

Свои требования мотивировал тем, что военной прокуратурой Вилючинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Камчатский» ООО «ГУЖФ» требований законодательства в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами I и II классов опасности при управлении многоквартирными домами, которой установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены.

Так, истец указал, что в соответствии с п. 2.2 договора управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, №-УЖФ-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Договор) специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории <адрес> Камчатского края, включая многоквартирный жилой (далее МКД) № по <адрес>, передан в управление ООО «ГУЖФ», которое приняло на себя обязательство оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Одновременно п. 2.1 Договора установлено, что его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за ВС РФ, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

На управляющую компанию также возлагается обязанность по содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов, включая организацию мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации.

Однако проведенной прокурорской проверкой выявлено ненадлежащее исполнение управляющей организацией данных требований.

В целях восстановления нарушенных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ руководителю ОП «Камчатский» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием безотлагательно принять меры к организации пунктов первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом многоквартирных домов ЗАТО <адрес>, переданных в управление ООО «ГУЖФ», которое получено ОП Камчатский» ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данное представление руководителем ОП «Камчатский» Военному прокурору Вилючинского гарнизона направлено служебное письмо, согласно которому обособленное подразделение организует сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего пользования многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ входе проведенной с участием представителя ОП Камчатский» контрольной проверки фактического устранения вышеуказанных нарушений установлено, что вопреки пп. «<адрес>» п. 11 Правил содержания общего существа, п. 8.1 Правил обращения с отходами, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», управляющей организацией в лице ОП «Камчатский» ООО «ГУЖФ» в установленный законом срок не обеспечены сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего пользования жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> Камчатского края, являющегося объектом специализированного жилищного фонда Минобороны России, предназначенным для проживания военнослужащих на период прохождения военной службы, и членов их семей.

Тем самым, в результате бездействия управляющей организации нарушается законное право на безопасные и благоприятные условия проживания как военнослужащих и членов их семей, проживающих в указанном доме в настоящее время, так и неопределенного круга лиц, которым служебные жилые помещения в указанном доме будут распределены в последующем для проживания на период похождения военной службы.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности, судом был прият отказ от иска в части требования о возложении обязанности на ООО «ГУЖФ» обеспечить сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего пользования жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> Камчатского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования в оставшейся части поддержал, указав, что истец в данном случае действует в защиту интересов Российской Федерации.

Ответчик ООО «ГУЖФ» в судебном заседании участи не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ (Заказчик) и ООО «ГУЖФ» (Управляющая организации) заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными милами РФ №-УЖФ-03.

В соответствии с п. 2.2 договора управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, №-УЖФ-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории <адрес> Камчатского края, включая многоквартирный жилой № по <адрес>, передан в управление ООО «ГУЖФ», которое приняло на себя обязательство оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что его целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за ВС РФ, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Аналогичное положение закреплено в ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, согласно которой управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила обращения с отходами).

Как установлено п. 8.1 Правил обращения с отходами, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила содержания общего имущества).

Согласно подпункту «<адрес>» пункта 11 Правил содержания общего имущества, удержание общего имущества включает в себя организацию мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Согласно нормам пункта 4 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681, потребители ртутьсодержащих ламп, т.е. юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

В силу норм пунктов 8, 9 вышеуказанных Правил органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Таким образом, действующим федеральным законодательством, вопреки доводам апелляционной жалобы, определено, что потребители ртутьсодержащих ламп, т.е. юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами в рамках реализации полномочий по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп (хранение ртутьсодержащих ламп), организуют места для их накопления и обеспечивают передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Совокупность указанных выше правовых норм возлагает на ООО «ГУЖФ», как на управляющую компанию, обязанность по содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации.

Как указал истец, что также подтвердил представитель истца в судебном заседании, проведенной прокурорской проверкой выявлено ненадлежащее исполнение управляющей организацией вышеуказанных требований.

Приказом руководителя ОП «Камчатский» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в управляющей копании, а также назначены ответственные лица за сбор, накопление и передачу отработанных ртутьсодержащих ламп.

Этим же приказом установлено место сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в качестве которого определен офис правляющей компании, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, л. ФИО1, <адрес>.

Вместе с тем, согласно пункту 8.1 Правил обращения с отходами, сбор и помещение отработанных ртутьсодержащих ламп должен быть обеспечен в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества.

Офис обособленного подразделения ООО «ГУЖФ», а равно помещения абонентского пункта № к общему имуществу многоквартирных домов, Преданных в управление ООО «ГУЖФ» и расположенных в <адрес> Камчатского края не относятся, тем самым данные действия управляющей организации нарушают требования закона и лишают нанимателей жилых помещений права осуществлять передачу отходов, отнесенных к 1 классу опасности, в местах общего имущества многоквартирного дома, следовательно, нарушается право граждан на комфортное и безопасное проживание в доме и приятную окружающую среду.

В целях восстановления нарушенных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ руководителю ОП «Камчатский» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием безотлагательно принять меры к организации пунктов первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом многоквартирных домов ЗАТО <адрес>, переданных в управление ООО «ГУЖФ», которое получено ОП Камчатский» ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на данное представление руководителем ОП «Камчатский» Военному прокурору Вилючинского гарнизона направлено служебное письмо, согласно которому обособленное подразделение организует сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего пользования многоквартирных домов.

Однако ДД.ММ.ГГГГ входе проведенной с участием представителя ОП Камчатский» контрольной проверки фактического устранения вышеуказанных нарушений установлено, что вопреки пп. «<адрес>» п. 11 Правил содержания общего существа, п. 8.1 Правил обращения с отходами, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», управляющей организацией в лице ОП «Камчатский» ООО «ГУЖФ» в установленный законом срок не обеспечены сбор и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего пользования жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> Камчатского края, являющегося объектом специализированного жилищного фонда Минобороны России, предназначенным для проживания военнослужащих на период прохождения военной службы, и членов их семей.

Тем самым, в результате бездействия управляющей организации нарушается законное право на безопасные и благоприятные условия проживания как военнослужащих и членов их семей, проживающих в указанном доме в настоящее время, так и неопределенного круга лиц, которым служебные жилые помещения в указанном доме будут распределены в последующем для проживания на период похождения военной службы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Вилючинского гарнизона обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Вилючинского гарнизона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», выразившееся в ненадлежащем выполнении обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в части не организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева